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附近村莊瓜菜熏黑 溝渠兩側樹木枯死
大型煤礦“貼身”而建 天山天池遭遇生態危機
□記者 劉兵 烏魯木齊報道
天山天池作為國家重點風景名勝區，是新疆的標志性旅游勝地，游客必到之處。然而，《經濟參考報》記者在現場看到，就在天池景區大門附近的道路旁，一個年規劃產量達60萬噸的大型煤礦項目正在加緊建設。目前，新疆焦煤集團阜康氣煤有限公司二號井(簡稱“二號井”)地下巷道已延伸到天池景區新大門地下，而且仍在掘進。
《經濟參考報》記者近日在煤礦項目施工現場看到，4棟辦公樓和生活樓即將竣工，工程概況牌顯示開工時間為2010年6月15日，大樓之間就是正在施工的礦井，黑色的煤矸石通過傳送帶從礦井不斷運上來，黑色的污水順著低洼的地勢排入附近的灌溉渠中。一名施工方的工人告訴記者，礦井分為主井、副井和風井，其中主井已經打到地下1000多米深。工人的手順著礦井口，將礦井延伸方向指向天池景區新大門。
褚家灣村距天山天池景區新大門僅2公里，距離二號井1公里，當地村民告訴記者：“我們村是從天池景區規劃區整體生態搬遷下來的，幾年前聚居區旁就有一個小電廠，天天排黑煙，我們菜地和果園里的瓜果蔬菜都被熏黑了，洗都洗不干凈。現在聚居區旁電廠越來越多，污染更嚴重，家里都不敢開窗戶。村里道路不允許55噸以上的車過，但每天晚上上百噸的運煤車都在過，人在房子里感覺地動山搖，睡不好覺。”
在褚家灣村通往二號井的鄉村道路上，《經濟參考報》記者看到雜草叢生的田間地頭擺滿了干枯的樹樁，當地村民說，煤礦企業征地后，很多耕地就荒蕪了，以前田間房外長了幾十年的大樹都被鋸掉，樹干運走了，樹樁被挖起來，無人問津。
三工河鄉四工村村民司建軍的“農家樂”距二號井地面建筑僅一渠之隔。他說：“八年前我響應政府保護天池的號召，退出小煤礦的經營權，承包了三工河寸草不生的河灘地建起農家樂，如今我的家和180畝綠化林地就在二號井巷道正上方，礦井開建后不斷在地下放炮和抽取地下水，苗木開始出現大面積死亡，房子也不同程度裂縫，魚塘原來兩三個月補一次水，現在兩三天就要補，阜康煤炭管理局已鑒定為礦井基建所致。我也找過相關企業，人家根本就不理會。”
《經濟參考報》記者在新疆焦煤集團阜康氣煤有限公司二號井現場看到，溝渠兩側的楊樹、沙棗等新疆本地耐旱樹木已成片枯死，溝渠旁的一條牧道被土石方堵死，車輛已不能通過。司建軍說：“礦井基建不停抽排地下水，導致地下水位下降，植物自然無法存活。老百姓放牧走了上百年的牧道，都不商量一下就堵死，八鋼也算是央企，這樣不顧當地群眾的利益，實在讓人無法理解。”
眼下正值新疆旅游高峰期，天山天池更是游人如織。但很多游客都對天池景區的未來滿懷擔憂。來自江蘇南通的游客張凱說，天山天池的湖光山色是新疆美景的代表，如果在這附近建煤礦，不管污染程度大或小，即使沒有污染，也會在游客心中造成陰影。烏魯木齊的游客王柯欣生氣地說，“天山天池是新疆的驕傲，如果為了眼前的利益而犧牲天池的生態環境和旅游形象，實在得不償失！”
新疆天池管委會資源保護管理處處長高峰告訴記者，隨著近年來新疆積極實施優勢資源轉換戰略，新疆豐富的煤炭資源吸引了全國各地大大小小的煤炭企業，這幾年僅是處在天池景區附近的煤礦和電廠已多達十幾個，游客在通往天池的路上甚至在大門口都能看到冒著煙的高高的煙囪和繁忙的建設工地，這與天池作為國家重點風景名勝區的地位實在不符，難免在游客中造成負面影響。
此外，隨著礦井在天池景區地下不斷延伸，勢必形成采空區和塌陷區，將直接威脅到天池景區地面建筑以及游客的安全，而造成的環境污染也將直接影響天池景區的投資環境和援疆項目的落地，天山天池作為新疆旅游窗口的形象必然大打折扣。
高峰說，天山天池距離烏魯木齊只有70公里，其山地森林生態系統是天山北坡經濟帶的安全生態屏障，在維持烏魯木齊都市經濟圈、社會可持續發展等方面發揮著不可替代的作用。目前天山天池所屬的新疆博格達峰區域，已被新疆申報世界遺產工作領導小組列入“新疆天山”世界自然遺產提名地的重要組成部分。根據新疆維吾爾自治區相關要求，省道111線三工河谷是重點環境整治區域，這一區域內的八鋼焦煤集團阜康二號井等煤礦嚴重影響了“新疆天山”申報世界自然遺產整體戰略的推進。
“經濟發展與環境保護難免存在沖突，但新疆煤炭資源如此豐富，天山天池卻只有一個，從長遠來看，值不值得在天池腳下挖煤，確實值得深思。”高峰說。
天山天池景區“被貼身”引發廣泛質疑
記者 劉兵 烏魯木齊報道
《經濟參考報》記者在調查中了解到，新疆焦煤集團阜康氣煤有限公司二號井曾在2008年在環評時，就因為其與天池景區為鄰，可能影響景區環境而被否決，但兩年后這一“擱淺”項目竟然再次在原址開工上馬，而相關企業關于煤礦將建成“花園式”無污染工業區的解釋則引發社會各界的廣泛質疑。
縣級市管不了中央國有企業？
阜康市城市規劃局通知新疆焦煤集團阜康氣煤有限公司，二號井及附屬設施的施工未辦理建設工程規劃許可證，違反了《城鄉規劃法》，責令立即停止施工。但企業負責人的答復是，阜康只是一個縣級市，管不了中央國有企業。
新疆天池管委會資源保護管理處處長高峰告訴《經濟參考報》記者，新疆焦煤集團阜康氣煤有限公司為寶鋼集團新疆八一鋼鐵有限公司下屬企業，根據其二號井的可行性研究報告，地質可采儲量僅為2375萬噸，礦井建設年產規模60萬噸，生產年限僅為30.5年。
二號井的環境影響報告書曾在2008年7月被自治區環境保護技術評估中心否決，認為二號井所采的氣煤在新疆不是緊缺資源，以目前的經濟和技術條件，不能確保項目建設不會對當地景觀和生態環境產生影響，沒有必要開采。“但不知什么原因，2009年，二號井的環境影響報告書又得到批復。”高峰說。
對此，新疆環保廳環評處的解釋是，自二號井環評被否決后，環保部門多次到現場要求企業改變礦井地址，遠離天池公路，并明確否定了其在當地建洗煤廠的申請，還要求改進環保除塵設施。經多次修改后，二號井的環評才得以通過。
高峰表示，2010年初，阜康氣煤有限公司就二號井項目曾征求天池管委會意見，管委會要求礦井和附屬設施以及采礦區應控制在不影響天池景區安全的范圍內，但二號井在建設中并未執行。2011年4月23日，國家發改委能源局專家在進行實地調研后明確表示，二號井屬違規建設項目，采煤產生的地表塌陷將影響當地的可持續發展和安全，包括二號井在內的天池公路沿線左右一公里范圍內的煤礦必須關停。
阜康市城市規劃局規劃監察科科長白俊福說，今年5月3日，局里通知新疆焦煤集團阜康氣煤有限公司，二號井及附屬設施的施工未辦理建設工程規劃許可證，違反了《城鄉規劃法》，責令立即停止施工。但企業負責人的答復竟是，阜康只是一個縣級市，管不了中央國有企業。
“花園式”煤礦=無污染？
陳建杰表示，要把二號井打造成為“花園式”的煤礦，今后可成為天池景區之外的一個工業旅游項目。
《經濟參考報》記者向寶鋼集團八鋼公司了解二號井相關情況。八鋼宣傳部負責人表示，二號井所采煤并不在當地加工，而且礦井在地下七八百米，不會造成地表地質災害，項目將建成“花園式”無污染煤礦，明年就可建成投產。
新疆焦煤集團阜康氣煤有限公司總工程師陳建杰表示：“二號井是新疆煤炭工業十一五規劃礦井，具備項目建設手續，礦井手續齊全。自2008年二號井環評不過關后，我們多次修訂項目方案，在環保部門的協調下，我們取消了鍋爐建設，為確保煤不落地，我們還將修建封閉式煤倉，避免粉塵排放造成當地大氣污染；對礦井實施防滲隔水處理，對天池公路、三工河、天池景區大門及接待中心等穿越礦區，均預留保安煤柱，避免發生安全事故。項目為此增加了5000萬元造價。”
為確保項目建成安全生產、無污染的“花園式”煤礦，阜康氣煤有限公司征購了從天池公路到項目辦公樓300多米距離內的農田和民宅，準備投入2500萬元開展綠化建設。“現在基建過程中那些枯死的楊樹本來就要淘汰，我們將栽種大葉榆、松樹、桃樹等景觀樹種。”陳建杰說。對于項目所有地上建筑物，阜康氣煤有限公司根據天池管委會相關要求，全部按照徽派建筑進行裝修，與景區保持一致。
陳建杰承認，由于現在項目處于基建階段，不具備污水處理功能，礦井污水只能排放到附近的溝渠，但明年項目建成后就可具備污水處理能力，礦井排水以及生活污水在處理后達到飲用水標準才會排放，此外工人的生活區全部安排在附近的阜康市區，不給天池景區造成壓力。
“為避免煤炭在運輸途中造成生態破壞，阜康氣煤有限公司還將拿出6000萬元，在遠離天池公路的煤礦東側建設一條6公里多的運煤公路，直接連接到附近的高速公路實現外運。”陳建杰說。
陳建杰表示，當初天池管委會要求項目遷址到天池公路西側的山里，但項目部考察后發現當地有一個地質斷層以及煤田火區，不適合建礦井，最終只能在原址建設。搞環保主要靠投入，而不是眼不見為凈，如果搬到山里，雖然表面上看不見了，如果環保投入不夠，一樣會造成污染。把二號井打造成為“花園式”的煤礦，今后可成為天池景區之外的一個工業旅游項目。
存在嚴重的安全隱患？
三工河鄉四工村村民司建軍向《經濟參考報》記者出示他的煤礦礦長資格證書后說：“我曾是天池附近小煤礦的礦主，后來響應政府保護天池的號召，關停了煤礦，我對煤礦基建和當地地質環境非常熟悉。二號井存在嚴重的安全隱患。”
《經濟參考報》記者采訪了解到，八鋼宣傳部所稱“花園式”煤礦的二號井由于鄰近天池景區，自2008年立項就引來爭議不斷。當年，新疆環保部門在對其環評的同時，還就是否可在景區附近建煤礦進行網上投票，萬余網民參與投票，持反對態度的超過60%。如今，二號井再次上馬同樣引來爭議不斷。
今年2月，網民“國際大巴扎”在亞心網上發表了《天山天池景區危在旦夕》的帖子，立即引來廣大網民再次熱議。網友“guohaiyong”說，今年去了幾趟天池滑雪，景區道路上的煤粉污染越來越嚴重，再不制止，以后將沒有天池景區了。
網友“石河子百姓”說，不少“三高”企業在建前的規劃和論證都是美好的，或者說是利大于弊，可是建成投產后，有些預料不到的污染事件出現了，這些事不值得借鑒嗎？
三工河鄉四工村村民司建軍向《經濟參考報》記者出示他的煤礦礦長資格證書后說：“我曾是天池附近小煤礦的礦主，后來響應政府保護天池的號召，關停了煤礦，我對煤礦基建和當地地質環境非常熟悉。二號井存在嚴重的安全隱患，第一，八鋼聲稱礦井巷道在天池新大門下方七八百米是不成立的，有礦井常識的都知道，礦井坡面最多十幾度，否則皮帶往井口送煤會打滑，而二號井井口距離天池新大門只有1千米左右，不難計算巷道最深不過100多米，因此對天池新大門的安全威脅不能說不存在；第二，煤礦建設最忌上方有河流、公路，而二號井巷道進展方向上方不但有三工河還有省道111線，會有河水滲漏進巷道造成礦井透水事故的風險。”
在高峰看來，阜康氣煤有限公司二號井開采年限不過30年，即便更長一些，但相較于已經歷經數百萬年歷史的天山天池，幾十年不過是白駒過隙，但這幾十年的開采到底會不會造成采空區塌陷的危險以及地面植被受污染等長遠影響，現在誰也不能打包票。因為就在二號井以東幾十米開外，就是數年前小煤礦濫采濫挖后，留下的塌陷區。
天池景區管委會主任遲文杰表示，去年5月，自治區黨委七屆九次全委(擴大)會議明確提出新疆在新時期新階段要“樹立環保優先、生態立區理念”，“必須走資源開發可持續、生態環境可持續道路”。八鋼焦煤集團阜康二號井的建設開發不過短短數十年，而天池的生態環境和旅游品牌一旦被破壞則難再恢復，“保景富民”才是天山天池長遠發展的正確選擇。
生態脆弱新疆開發需要企業“融入”
劉兵
作為我國國土面積最大的省區，新疆礦產和能源資源優勢顯著，是新疆經濟發展的優勢基礎。“十一五”期間新疆就提出實施優勢資源轉換戰略，積極引進大企業大集團進駐開發，全面推動新疆新型工業化進程。截至目前，已有200余戶國內外大企業大集團落戶新疆，尤其是煤炭、煤電、煤化工領域，已經成為吸引大型企業的主要領域。
但與此同時，新疆生態環境脆弱的現實也不容忽視。新疆雖然礦產能源資源豐富，但水資源分布極不均衡，尤其在準東、吐哈等煤炭富集區，水資源非常稀缺，生態環境更為惡劣。
“十二五”期間，新疆將加快推進新型工業化、農牧業現代化和新型城鎮化，“必須走資源開發可持續、生態環境可持續道路”。這就要求地方政府在項目審批的時候，多考慮項目是否與本地長遠發展規劃相符，是否可持續發展；這也要求進駐開發資源的企業要融入新疆當地，以一個本地企業的身份來看待自己，更多地顧及當地群眾的利益，而不是在掠奪式的開發完資源后，一走了之。
前車之覆，后車之鑒。在新疆的歷史上，由于不顧及生態環境，過度無序開發資源而最終導致生態災難的例子比比皆是，羅布泊的最終干涸以及艾比湖“沙塵源”的形成就是鮮活的例子。
隨著當前新疆優勢資源轉換戰略的不斷推進，新疆越來越需要那些能真正“融入新疆”，具有主人翁意識，站在新疆長遠發展的立場上謀發展的企業。
可貴的是，近年來，一些大企業大集團尤其是中央企業已開始積極“融入新疆”：一些企業免費為新疆農牧民修建“定居興牧”水利工程；一些企業提高對自身的要求，不惜投入重金建設環保型資源開發項目；還一些企業主動開展綠化荒山、植樹造林活動。近日，121家中央企業的負責人齊聚烏魯木齊，在全面推進產業援疆工作的同時，還承諾在新疆不盲目圈地、不亂挖濫采、不走先污染后治理的老路，積極服務新疆民生建設，為資源開發企業“融入新疆”起到了良好的表率作用。
盡管在新疆優勢資源轉換戰略的實施過程中，會不可避免地出現各種各樣、程度有別的生態以及社會問題等。但在只要企業在處理生態保護與資源開發問題的時候，能多想一想自身形象、想一想當地群眾、想一想子孫后代，就能做出正確的抉擇，就會使類似煤礦“貼身”天池的現象少出現一些。