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更加值得關注的是，隨著一線城市限購、限貸措施的加緊，大量開發資金和投資客開始轉向政策相對寬松的二、三線城市。
“目前二、三線未限購城市面臨著雙重壓力，本地的投資需求和一線限購城市的轉移投資需求，使得全國的房地產市場壓力集合在二、三線城市釋放。而二、三線價格的繼續上漲也影響了一線調控的效果。”北京中原三級市場研究部研究總監張大偉表示。
除此之外，保障性房建設同樣面臨諸多挑戰。統計顯示，截至今年５月，全國保障性住房的開工率僅為３０％，雖然半年時的數據有所增長，部分省市的開工率大幅上升，但建設進展不平衡。更為重要的是，保障性住房從開工到投入市場之間的漫長周期，同樣給房地產調控增添了諸多變數。
市場轉向“深水區” 未來調控要創新
市場如何規范？保障性住房建設資金怎樣籌集？如何遏制過快上漲的房租？怎樣避免調控政策在地方政府的執行過程中走樣？……新的問題給房地產調控提出了新的挑戰，也使房地產調控由限購、限貸、房產稅等宏觀層面轉向范圍更廣、針對性更強的“深水區”。
回顧上半年的調控走勢，事實上，在“國八條”之后，一系列微觀層面的政策措施就已經開始不斷浮出水面：
３月到４月，國務院派出８個調查組分赴各地對樓市調控情況進行摸底。
——４月初，國家發展改革委官員表示，發展改革委正在研究對商品住房領域實施反暴利的規定，以使商品房價格能夠保持在合理水平。
５月１日，《商品房銷售明碼標價規定》正式施行，商品房銷售進入“一房一價”“明碼標價”的時代。
７月，財政部與住建部下發《關于多渠道籌措資金確保公共租賃住房項目資本金足額到位的通知》，國家發改委也下發《關于利用債券融資支持保障性住房建設有關問題的通知》，為保障性住房建設拓寬融資渠道。
幾乎與此同時，住建部和國家發改委下發《關于加強房地產經紀管理進一步規范房地產交易秩序的通知》，要求各地采取多種措施，控制住房租金上漲過快……
１２日，國務院再次召開常務會議，分析當前房地產市場形勢，研究部署繼續加強調控工作。其中提出的５點建議在將既往的信貸、土地、保障房建設等政策進行了梳理和強調的同時，還進一步提出了擴大限購范圍，抑制二、三線城市房價過快上漲，抑制租金過快上漲等新的調控方向。
“既往的政策要繼續堅持，未來的調控要不斷創新以增加針對性。”采訪中，不少業內人士都表達了這樣的觀點。
對于下一步房地產調控的走勢，山東經濟學院房地產經濟研究所名譽所長郭松海認為，雖然局部地區的住宅供需關系已有所變化，但整體來看房地產市場調控仍不能放松，許多城市房價依然堅挺，房價和百姓的收入相比依然處于較高水平，繼續抑制投資、投機行為并加大保障性住房供給的政策仍需繼續嚴格貫徹執行。（羅宇凡、華曄迪、任峰）