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半個月前,商務部發布消息稱,我國中高檔商品的進口關稅將進一步降低,這是大勢所趨,各個部門對此有共識。由此引發奢侈品關稅將下調的解讀。此后有報道稱財政部官員“沒聽說過要降低中高檔商品的進口關稅”。6月24日,商務部官方網站隨后刊載文章,援引專家的觀點稱隨著人民生活水平提高應調降商品進口環節稅。6月30日,財政部官方網站也刊載文章,稱奢侈品進口消費稅不但不能取消,還應進一步加強。該如何界定中高檔商品和奢侈品?如何解釋商務部和財政部聲音的分歧?本報記者就此分別采訪了財政部財政科學研究所副所長劉尚希和商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍。
1 奢侈品如何界定?
劉尚希:奢侈品非必需品趙萍:奢侈品的概念是動態變化的
新京報:在表述當中,商務部強調是中高檔商品進口環節的稅,財政部網站則使用的是奢侈品稅,如何界定奢侈品和中高檔商品?
劉尚希:中高檔消費品跟奢侈品在表達上有些差異,奢侈品是高檔商品,中檔商品是一個含混的說法。奢侈品的一個屬性就是非必需品,既然是非必需品就超出一個人生存發展的實際需要這個范圍。其象征意義、心理感覺遠遠超出其實用功能。
比如有的富豪非常有錢,他可以花錢買私人飛機,花十幾萬買一個LV包,這種行為在一個社會中是允許的,但卻不能倡導大家去攀比這樣的生活,有的人沒有這樣的財力也要向這方面看齊,省吃儉用去買一個幾萬的品牌包,這是一種盲目的攀比消費,這種奢侈消費很不健康,不應當鼓勵這類消費。奢侈品中有些東西無益人的身體健康,像煙酒等。
趙萍:奢侈品是個挺大的范圍,沒有特別確定的概念。隨著人們生活水平的提高,奢侈品的概念是動態變化的。比如,十幾年前我們覺得小轎車是奢侈品,但現在車已經成為我們的代步工具,成為普通老百姓能夠買得起的生活必需品。
所以奢侈品這個概念是一個動態概念,具有時代的特點。我們主張進口環節的稅能調降針對的是那些原來屬于奢侈品范疇,但現在已經轉變成為人們生活必需品的這部分消費品。比如某些進口化妝品和進口的奶粉等。現在很多中等收入階層的孩子都喝進口奶粉,不能說這些還是奢侈品,還是老百姓可望而不可即的消費品。
在國外,奶粉和化妝品也不是奢侈品,只是百姓的生活必需品。
2 關稅降低影響財政?
劉尚希:進口稅是重要稅源趙萍:并非意味著財政收入下降
新京報:如果取消或降低進口環節的稅,對財政收入有怎樣的影響?
劉尚希:2010年進口環節的三種稅(包括關稅、增值稅和消費稅)12518.47億元,這些稅都屬于中央稅,是中央本級支出的主要來源,2010年中央本級支出15989.73億元,從中不難看出,進口環節稅收的分量。如果取消或者調降都會對財政收入產生大的影響。如果降低進口稅,進口商品經營環節的稅收可能增加,但這部分增加的稅收遠遠補不上降低或取消進口稅帶來的財政收入減少。
經濟全球化背景下,任何一個國家都有進出口,若是有利于增進我國利益,哪怕減少再多的稅收也是值得的。2010年7300多億元的出口退稅主要就是基于這樣的考慮。
趙萍:并非降低消費品進口稅就意味著財政收入下降,這是一個結構調整的過程。中高檔消費品進口稅存在形式的稅收會減少,但以所得稅、增值稅和營業稅為存在形式的稅收會增加,這會出現一個稅收結構的調整,所以不要將降低中高檔消費品的進口稅與財政收入下降建立起直接的關系,不能靜態考察財政收入。經濟是一個大的循環體,進口多了就會帶動其他行業的增長。