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2011年07月02日11:33 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象涵蓋省部級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部

問：根據(jù)“十二五”審計工作規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計將全面覆蓋包括省委書記、省長、檢察長等黨政一把手。能否介紹一下這方面的情況

答：2010年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象作了進(jìn)一步明確，同時對審計范圍進(jìn)行了擴(kuò)展，涵蓋了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級到省部級的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，以及國有企業(yè)的法定代表人。具體包括：地方各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；以及國有和國有控股企業(yè)(含國有和國有控股金融企業(yè))的法定代表人。

按照這一要求，中紀(jì)委、中組部、監(jiān)察部、人力資源社會保障部、審計署和國資委等六個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于貫徹實施黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定的意見》，并在審計署“十二五”審計工作發(fā)展規(guī)劃中作了具體要求。

截至2010年，審計署共審計了151名省部級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，積累了一些經(jīng)驗，對于加強干部管理監(jiān)督、推動黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展等方面也發(fā)揮了積極作用。同時，由于這是一項具有中國特色的審計工作，在國際上沒有先例可循，還需在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，摸索規(guī)律、穩(wěn)步推進(jìn)。

上海世博會審計結(jié)果將在今年下半年公告

問：上海世博會已經(jīng)過去一年了，有關(guān)審計工作進(jìn)展如何

答：根據(jù)黨中央、國務(wù)院的總體部署和要求，審計署組織上海市審計局對世博會運營資金管理和工程建設(shè)管理等情況進(jìn)行了跟蹤審計。在審計中，我們堅持“全面審計、重在預(yù)防、依法監(jiān)督、保障世博”的總體工作思路，邊審計邊督促整改，及時推動規(guī)范和加強管理，積極保障世博會的順利推進(jìn)。

目前，現(xiàn)場審計工作已經(jīng)結(jié)束，正在進(jìn)行匯總工作，審計結(jié)果將在2011年下半年依法向社會公告。

調(diào)節(jié)稅收進(jìn)度不符合依法行政要求

問：審計報告中指出，有的地方存在人為調(diào)節(jié)稅收進(jìn)度的問題。您能否詳細(xì)介紹一下有關(guān)情況

答：依法征稅是組織稅收收入的原則，稅務(wù)部門應(yīng)按照納稅人當(dāng)期實現(xiàn)的稅款組織征收入庫。是否做到依法征稅，也是審計機關(guān)始終關(guān)注的一個重點。

從審計情況看，在實際征稅過程中，受稅收計劃和地方政府干預(yù)的影響，一些稅務(wù)部門按稅收計劃(預(yù)算)征稅的問題時有發(fā)生。

調(diào)節(jié)稅收進(jìn)度主要有兩種表現(xiàn)形式：提前征收稅款或延緩征收稅款。一般來講，經(jīng)濟(jì)形勢不好，完成稅收計劃有困難或地方政府預(yù)算對收入有較高要求時，一些稅務(wù)部門通常會出現(xiàn)提前征收稅款現(xiàn)象，如提前征收納稅人應(yīng)在下期繳納的稅款，或者直接征收一定數(shù)額的稅款；經(jīng)濟(jì)形勢和稅收計劃完成情況較好時，為避免抬高收入基數(shù)，減輕次年的收入壓力，一些稅務(wù)部門往往會延緩征收稅款，如批準(zhǔn)不符合條件的企業(yè)延期納稅或批準(zhǔn)企業(yè)延期申報而只預(yù)征較少的稅款。

一些稅務(wù)部門調(diào)節(jié)稅收進(jìn)度，雖然不會造成稅款流失，但這種做法違背了依法征稅的原則，影響了稅法的嚴(yán)肅性，也不符合依法行政的要求。同時，人為調(diào)節(jié)稅收進(jìn)度，導(dǎo)致收入不能真實反映年度財政預(yù)算執(zhí)行情況，不利于準(zhǔn)確判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，也會影響到國家宏觀決策依據(jù)的真實性。

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