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搖號中簽率節節向下，車牌爭奪暗戰猶酣。有全家出動占坑的，有上外地牌照曲線救國的，有找背車族幫忙搖號的，有利用虛假訴訟規避搖號的……
這些或合法或非法的招數備受關注，并考驗著搖號政策的完善程度。
事實上，有關部門正在醞釀對搖號政策進行“補漏”。治堵方案核心專家則建議，應以家庭為單位參與搖號，以維持搖號政策的公平性，并對中簽不購車者進行懲罰。
-專題動機
緩堵保暢是民心所向——北京治堵新政實施已屆半年，堵情有所緩解。
然而，過多依靠強制性手段治堵，如搖號限購、大漲停車費等措施，未必能如人所愿，被稱為史上最嚴治堵措施實施半年以來，留下諸多后遺癥：全家上陣搖號占坑、停車費大漲引發亂收費、熱點地區“黃牛”兜售停車券等。新政還對車市產生深遠影響：銷量銳減、人員轉行。
為此，本報推出“治堵這半年”系列報道，深入解析新政帶來的后遺癥，并探索解決之道。今天刊發的第一期報道關注搖號限購政策。
全家占坑參與搖號
有運氣好的家庭，一家五口申請，首月便中仨簽
在外企上班的張建參與搖號已經5個多月了，上個月，他終于在中簽名單中找到了自己的名字。他第一時間跑到4S店，買了一輛心儀已久的東風雪鐵龍。郁悶的事在張建打印小客車配置指標確認通知書時發生了。原來，中簽者是一個和他同名同姓的人，確認通知書自然無法“出爐”。隨后，要求4S店退款等一系列麻煩事讓張建焦頭爛額。
與指標擦肩而過的經歷，似乎更加激發了張建的“斗志”。他拉來剛拿到駕照、正在讀大二的兒子助陣，又讓拿到駕照后便再也沒碰過車的妻子湊“人頭”，一家三口全部上陣，“中簽率應該會提高不少。”
34人中才能有1人中簽，這是北京小客車指標調控管理辦公室最新公布的數據。像張建這樣全家占坑搖號的情況，從搖號首月起便屢見不鮮。有運氣好的家庭，一家五口申請，首月便中仨簽，讓一家人為新車落戶在誰的名下犯了愁！
突擊學車只為搖號
需求旺盛導致價格上漲，駕校各款車型的學費普漲100至200元
張建讀大二的兒子剛剛學完駕照，在駕校，他也嗅到了購車指標爭奪戰的硝煙味。占坑的前
提是必須有駕照，于是，臨時抱佛腳突擊學車成了一大景象。
搖號半年以來，張建之子學車的駕校學員猛增，“搖號政策剛公布那會兒，我們最擔心的是學員數量銳減。沒想到政策公布當月，學員數量同比持平，春節后報名人數猛增，2月份北京地區學員達15000人，比去年同期增長39%。”某駕校辦公室主任陳華說。
需求旺盛導致價格上漲，這半年，駕校各款車型的學費普漲100至200元。
無奈先上外地牌照
兩銷售企業稱，他們銷售的新車中，近一成北京車主上了外地牌照
像張建一樣，許多市民使出渾身解數提高中簽幾率。然而，大多數人只能在搖號池中慢慢等待。
東邊不亮西邊亮，有購車族把目光投向外地牌照。報社夜班編輯劉先生正考慮買車去河北老家上牌照，他上下班時間特殊，恰好可以規避五環內高峰時段外地車輛禁止行駛的規定。
此外，一些在五環以外地區工作、生活的居民，也往往通過上外地牌照的方式，解決搖號資格受限與購車十萬火急之間的矛盾。待具備搖號資格后，他們再申請購車指標為外地牌照愛車“轉正”。
統計數據驗證了外地牌照增多的事實。北京元豐正通汽車銷售服務有限公司統計顯示，由于其銷售的東風雪鐵龍受品牌區域限制，以前基本上不對北京以外市場銷售，因此沒有新車上外地牌照。然而“限購令”出臺后，他們銷售的新車中，近一成北京車主上了外地牌照，其中大部分上的是河北牌照。
“去年所售新車中，外地牌照約占10%，基本都是外地客戶來北京買車回當地開，原因在于我們這個品牌在北京地區優惠幅度較大。”北京誠信達汽車銷售有限公司奇瑞4S店負責人同樣表示，今年車市優惠少，外地客戶也不再進京購車，但所售新車中外地牌照仍占10%左右，原因在于沒有購車指標的在京車主，選擇上外地牌照。
市場頻現“擦邊球”
找背車族幫忙搖號、利用虛假訴訟規避搖號都存在很大風險
由于一牌難求，在張建這樣的“苦等族”之外，一些非正規渠道的“對策”開始浮出水面。
5月26日，一則“某4S店稱有特批購車指標”的傳聞躥紅網絡。次日，北京小客車指標調控管理辦公室發表“鄭重聲明”辟謠。
記者以購車者身份咨詢了這家4S店，銷售人員稱所謂“特批指標”的短信是系統自動發送，屬于電腦系統錯誤，后來已及時向顧客澄清。
但是，在購車指標供不應求的情況下，購車族對這樣的消息寧可信其有。
找背車族幫忙搖號、利用虛假訴訟規避搖號，則是其他形式的“擦邊球”。
姚先生搖號屢搖不中，朋友搖中的購車指標卻閑置不用，再不使用就面臨半年過期作廢的問題。于是，兩人一拍即合，姚先生用朋友的指標購置了一輛新車，約定等自己中簽后再完成車牌的“騰挪”。
北京元豐正通汽車銷售服務有限公司有關負責人表示，在實際購車者中，名下有指標卻供他人使用的情況的確存在，這種方式一般限于可信任的朋友、親人之間，陌生人之間“背車”理論上也能成立，但發生事故后風險很大。
與此同時，一些二手車買賣雙方為規避《北京市小客車數量調控暫行規定》中規定的二手車買賣過戶需要搖號的規定，通過編造虛假的債權債務關系，試圖以法院判決或裁定的形式辦理二手車轉讓登記。
但法官提示，這種“暗度陳倉”的做法風險很大，不僅耗費當事人的高額訴訟費和時間成本，一旦“合謀”破裂，不管是買方還是賣方，都會“啞巴吃黃連，有苦說不出”。
搖號政策醞釀補漏
一季度中簽者購車率僅為21%，近八成中簽購車指標被浪費
交管部門此前發布的數據顯示，今年一季度中簽者購車率僅為21%，這意味著近八成的中簽指標被浪費。中了簽卻不買車，這一現象引發公眾關注。近日，作為搖號政策的配套措施——針對中簽不購車者的處理措施征求意見結束，相關部門正在匯總分析。
征求意見過程中，交通部門給出的處理措施選項包括“一年內不得再次申請搖號”、“二年內不得再次申請搖號”等。
治堵方案核心專家、柏誠公司城市與交通規劃部總監王江燕表示，有條件贊成對中簽不購車者進行懲罰。王江燕認為，一些中簽者未購車確有工作地變遷等客觀原因，在6個月的有效期內，如果中簽者主動退還指標，就無須進行懲罰。退還的指標則投放到下個月，為參與搖號者增加買車機會。對于6個月內既不買車也不退還指標的人，應該給予在一定時間內不再參與搖號的懲罰。
法律界人士也提出了搖號政策的“修補”意見，北京市和本律師事務所王云鵬律師表示，鑒于司法實踐中遇到的問題，建議搖號政策增加一項條款，允許“單位或者個人出售名下小客車后不需要小客車更新指標的，在簽署《自愿放棄小客車更新指標承諾書》后可將指標出售給符合購買條件的個人，獲得轉讓指標的個人可不經搖號程序直接辦理車輛過戶手續”。
對此，北京小客車指標調控管理辦公室回復稱，已將王律師的建議轉給業務部門辦理。
參與搖號或認家庭
專家稱參與搖號的60萬申請者中，真正有購車需求的只是一部分
“搖號參與者展現出的‘聰明智慧’，推動著搖號辦法進行自我完善。”王江燕說，搖號政策實施后，全家總動員參與搖號等方式超出政策預期，使得誰家人口多、參與者多，中簽幾率就高。這也表現出搖號基數大、購車熱情高的現象，但實際上，參與搖號的60萬申請者中，真正有購車需求的只是一部分。
對此，王江燕建議，可以根據戶口本，以家庭為單位參加搖號，這樣既能滿足家庭購車需求，也能防止出現全家總動員的情況，以保障公平公正。不過，在實際操作中需要審查戶口信息，這也會增加搖號政策的操作難度。
王江燕表示，本市制定搖號政策的初衷，在于控制迅猛增加的機動車數量，“搖號政策正在進行的改進和完善，都是為了更加符合本意，更好地保障公平。”(記者鄧杭)