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“不均不衡”的指標分配
一邊是大量指標被“浪費”，另一邊是最需要人才的民企和私企卻幾乎沒有指標
雖然小西具有申請進京指標的資格，但實際上，申請成功的可能性卻很小。
原因是，進京指標的分配“不均不衡”。
“進京指標多分配給國企和行政事業單位，其次是高科技單位，最需要人才的非公經濟，如民企和私企卻幾乎沒有進京指標，所以指標分配一直‘不均’。”北京海淀區人社局相關人士說，“‘不衡’指的是各單位都傾向于選擇理工類專業的人才，文史類和藝術類專業的人才落戶非常難。”
小西說，學文史類專業的畢業生想進國企和高科技單位非常難。“這些單位文職類的崗位非常少，流動性極小，幾乎不可能進去，進去了單位也未必解決戶口，而這些單位又是握有指標最多的。”
5月7日，北京海淀區人社局在網站上公布了《海淀區關于2011年非北京生源應屆畢業生引進接收工作的通知》，其中指出，在指標大幅減少的情況下，指標分配要著重參考招聘單位的納稅額、是否為創新型企業等要素。
“從納稅額來看，當然國企能拿到的指標最多，占總數的70%左右，個別單位甚至用不完，有的就浪費了，也有的被非法高價倒賣，這不僅影響人才的自由流動，浪費社會資源，還容易滋生權力尋租和腐敗。”該人士介紹說，國企指標多、限制少，甚至還有少量的“引進特殊人才”指標，即沒有學歷、專業、年齡、崗位等限制的“全自由指標”。
更荒唐的是，“也有一些國企已面臨倒閉或已經倒閉了，但仍登記在冊，指標就被拿走公開叫賣了。”
據介紹，盡管北京市人社局“三令五申”——“一經發現非法倒賣指標行為，立即取消該企業的指標，并給予處罰。”但現實是，“我們沒有人力和能力對所有申請指標的企業進行監控，也不知道哪些企業已經倒閉或面臨倒閉的局面，我們只能按照規定每年定期發放指標。”北京海淀區人社局相關人士表示，對于這種問題他們也感到束手無策。
還有部分指標落在了高科技單位。2001年，北京市出臺了《中關村(7.17,0.18,2.58%)科技園區接收非北京生源高校畢業生辦法》，其中規定對以電子、信息為主的高科技單位的進京指標發布沒有限制，他們可以根據自己不同需求，向國家申請進京指標，也不收取任何費用，但一定要提前做計劃報批。
“這是另一個混亂區，”北京海淀區人社局人士表示，“一些人才和企業之間實際上只是名義上的掛靠，沒有事實上的工作關系，而戶口、檔案卻在‘空轉’。”
相較而言，行政事業單位則規范了很多。“這些單位有編制的限制，所以空出的崗位、人數都很好統計，再加上都是統一面向社會公開招聘的，所以結果比較透明，避免了‘暗箱’情況。”
由于指標集中在少數單位手里，那么選擇人才的標準也由“少數單位”決定。上述人士介紹說：“國企和高科技單位一般都選擇計算機、通信、工程、管理等理工類專業的人才，行政事業單位比較多樣化一點，但普遍看來，文史類專業和藝術類專業的人才落戶是比較少的。”
小西所在的研究生畢業班中共有23人，其中18人為“非北京生源”，目前確定了工作單位的只有5人，“都是解決戶口的。”小西感慨說，“悲喜交加啊！”
“喜”容易理解，解決了北京戶口無疑是好事一樁，省去了不少后顧之憂。但為何又“悲”呢？
“只有兩個同學是考上公務員或事業單位的，工作不錯，待遇也過得去。”小西搖了搖頭。
另外三位同學為了解決戶口使出了渾身解數。一個當了大學生村官，“在京郊一個貧困縣的街道辦事處，做宣傳工作，月薪1200元，落戶時間不定。”還有一個進了某部委的官方網站，“在豐臺郊區做編輯工作，月薪2000元，至少工作五年才給落戶。”最后一個進了密云的一家高科技單位，“做內刊，月薪1800元，工作五年落戶。”
以2010年北京城鎮居民的人均可支配收入29073元計算，這三位同學的收入均未過平均線。
“很多同學都為了落戶北京而放棄了自己的理想，放棄了喜歡的工作，也放棄了最珍貴的青春。”小西說，“如果還能選擇，我一定要學理工類專業。”
北京海淀區人社局人士告訴記者，北京市“十二五”規劃綱要里明確寫道，“優先解決好符合首都發展需要的專業管理和技術人才的落戶需求”。
“那我們學文史類專業的就不符合首都發展需要，不是人才了嗎？”小西很困惑，“北京不是全國文化和政治中心嗎？不僅需要經濟發展吧？”
“破紀錄”的地下交易
8萬～30萬的高價“指標”，真偽難辨，后患無窮
因為進京指標在今年格外的“稀缺”，所以地下交易越發的猖獗和暴利。
隨著畢業時間的臨近，很多“叫賣”北京戶口的帖子頻繁出現在校園BBS和各大網頁上。
“高新技術企業，可為應屆畢業生辦理北京戶口，拿到接收函確認后付款，計算機、通信專業優先，違約金8萬？15萬。”看到這一頗令人動心的帖子后，小西立刻致電給這位自稱是“北京某高新技術企業人力資源部門的工作人員”的賣家。
“計算機和通信專業8萬，其他理工類專業12萬，文史類專業不一定能辦成，辦成就15萬。”
他介紹說，很多公司每年都有多余指標。“閑著也是浪費，公司就賣了給職工做福利，大頭都是上繳公司‘小金庫’的，我只賺1萬。”
責任編輯：NF062(本文來源：中國經濟周刊 )