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2011年05月20日13:32 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

中國(guó)民航局近日公布了民航“十二五”發(fā)展規(guī)劃。除提出安全水平穩(wěn)步提升、保障能力整體提高、運(yùn)輸能力顯著增強(qiáng)和節(jié)能減排全面推進(jìn)外，規(guī)劃還首次將“通用航空規(guī)模快速擴(kuò)大”列入民航“十二五”發(fā)展的主要目標(biāo)，提出“加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域和規(guī)模，促進(jìn)通用航空快速發(fā)展”。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的“新興增長(zhǎng)點(diǎn)”，通用航空在未來十年或迎來爆發(fā)式增長(zhǎng)，并將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的迅猛發(fā)展。

首次進(jìn)入民航“五年規(guī)劃”

通用航空是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動(dòng)。過去，由于我國(guó)低空空域受軍方管制，飛行管理體系嚴(yán)格，加之通用航空器制造落后、機(jī)場(chǎng)建設(shè)落后、飛行員短缺、運(yùn)營(yíng)配套服務(wù)落后等問題，我國(guó)通用航空業(yè)一直裹足不前。

中航協(xié)通用航空委員會(huì)總干事王霞表示，此前影響中國(guó)通用航空發(fā)展的最大問題是，在國(guó)家宏觀管理政策和重大發(fā)展規(guī)劃制定時(shí)，未將通用航空作為重要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。此外，各種宏觀政策和中觀政策相互銜接不到位，“十一五”期間也未制定相關(guān)的通用航空發(fā)展規(guī)劃。

此次，民航“十二五”規(guī)劃則明確指出，“通用航空是民航事業(yè)的兩翼之一，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中具有不可替代的作用?！币?guī)劃提出，要全面布局和建設(shè)通用航空機(jī)場(chǎng)、起降點(diǎn)，建設(shè)和完善空管、維修、航油配送等保障設(shè)施，規(guī)劃新增通用航空飛機(jī)1000架以上；進(jìn)一步降低通用航空市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，支持社會(huì)力量興辦通用航空企業(yè)；增加通用航空企業(yè)數(shù)量，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，重點(diǎn)培育3至5家骨干通用航空企業(yè)；加快完成內(nèi)蒙古阿拉善盟通勤航空試點(diǎn)工作，并選擇條件適宜的地區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)。

此前，低空空域管制是導(dǎo)致我國(guó)通用航空發(fā)展滯后的重要原因之一。而民航“十二五”規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)，要做好低空空域管理改革配套工作，修訂《通用航空飛行管制條例》，構(gòu)建低空空域法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，在深化沈陽、廣州飛行管制區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2015年前在北京、蘭州、濟(jì)南、南京、成都飛行管制區(qū)推廣改革試點(diǎn)，并在中南、東北地區(qū)進(jìn)行通用航空綜合改革試點(diǎn)工作。

相關(guān)產(chǎn)業(yè)受益

民航“十二五”規(guī)劃關(guān)于鼓勵(lì)通用航空業(yè)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)想，為未來五年甚至十年我國(guó)通用航空業(yè)之崛起勾畫出一幅宏偉藍(lán)圖，這也給產(chǎn)業(yè)鏈上下游的迅猛發(fā)展吹來屢屢春風(fēng)。

中國(guó)民用航空局局長(zhǎng)李家祥早在兩會(huì)期間就曾對(duì)媒體表示，通用航空公司成立之后可拓展通用飛機(jī)維修和人員培訓(xùn)，甚至成立通用航空學(xué)校；此外還可以向金融、保險(xiǎn)方向延伸，如成立通用航空租賃公司等，拓展產(chǎn)業(yè)鏈。

多家證券研究機(jī)構(gòu)也十分看好通用航空產(chǎn)業(yè)鏈。世紀(jì)證券認(rèn)為，如果低空開放試點(diǎn)運(yùn)行推廣順利以及具體方案措施不斷推出，將刺激我國(guó)通用航空私人飛行、公務(wù)飛行等的活躍，并帶動(dòng)通航飛機(jī)制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、維修等產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。中銀國(guó)際認(rèn)為，通用航空業(yè)已到了井噴的關(guān)鍵時(shí)刻，投資機(jī)會(huì)將在傳統(tǒng)的通航服務(wù)如石油服務(wù)、飛行駕照培訓(xùn)以及基礎(chǔ)保障體系如維修、培訓(xùn)、FBO固定基地運(yùn)營(yíng)商等方面率先出現(xiàn)。

興業(yè)證券分析指出，研發(fā)制造、通航運(yùn)營(yíng)、客戶培訓(xùn)、服務(wù)保障是通用航空產(chǎn)業(yè)鏈的四個(gè)核心環(huán)節(jié)，其中，運(yùn)營(yíng)托管、維修培訓(xùn)、服務(wù)保障將先于研發(fā)制造受益。預(yù)計(jì)未來產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展情況將是：通航發(fā)展，基礎(chǔ)先行；運(yùn)營(yíng)托管，導(dǎo)入市場(chǎng)需求；維修培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；飛機(jī)制造，由外而內(nèi)、先部件后整機(jī)。

王霞認(rèn)為，未來需要通過產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)以及兼并重組等，通過資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)通用航空業(yè)資源的優(yōu)化配置。政府層面也需要通過補(bǔ)貼政策、貼息貸款、投資政策等金融政策對(duì)處于生長(zhǎng)期的通用航空業(yè)進(jìn)行扶持。

龍頭企業(yè)加緊布局

截至2009年，中國(guó)通用航空運(yùn)營(yíng)企業(yè)共103家，資產(chǎn)總額約68.9億元，批準(zhǔn)籌建的通用航空企業(yè)共48家。

隨著通用航空產(chǎn)業(yè)鏈的激活相關(guān)公司將為此受益。世紀(jì)證券認(rèn)為，三類公司將因此重點(diǎn)受益，一是通用航空飛機(jī)制造類公司，如中航工業(yè)旗下唯一的直升機(jī)制造業(yè)務(wù)上市平臺(tái)公司哈飛股份(600038)；二是通用航空運(yùn)營(yíng)及維修的龍頭公司，如海上石油直升機(jī)運(yùn)營(yíng)服務(wù)為特色的中信海直(000099)、航空維修龍頭海特高新(002023)等；三是通航基礎(chǔ)服務(wù)及設(shè)備等細(xì)分領(lǐng)域的龍頭公司，如空管系統(tǒng)產(chǎn)品領(lǐng)域龍頭川大智勝(002253)，航空地面設(shè)備及配套龍頭威海廣泰(002111)等。

在國(guó)內(nèi)通用航空市場(chǎng)各種利好政策的刺激下，各相關(guān)公司也紛紛加緊布局通用航空業(yè)。去年5月在珠海注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的中航工業(yè)集團(tuán)旗下的中航通用飛機(jī)公司，擁有中國(guó)大部分通用飛機(jī)設(shè)計(jì)制造資源。公司今年3月與全球第二大通用飛機(jī)制造商——美國(guó)西銳飛機(jī)工業(yè)公司簽訂全資收購協(xié)議，這也是我國(guó)航空工業(yè)首次并購歐美發(fā)達(dá)國(guó)家飛機(jī)整機(jī)制造企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士指出，此次收購將幫助中航工業(yè)提高自身實(shí)力，滿足急劇增長(zhǎng)的通用飛機(jī)需求。

航空維修龍頭公司海特高新去年底與瑞士宜捷航空集團(tuán)公司合資成立了天津宜捷海特航空服務(wù)有限公司，為公務(wù)機(jī)維修、飛機(jī)執(zhí)管、飛機(jī)保障、航材保障、貴賓候機(jī)等提供全方位服務(wù)。海特高新負(fù)責(zé)人表示，該合作將優(yōu)化公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，抓住我國(guó)發(fā)展通用航空政策機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮品牌效應(yīng)。

國(guó)內(nèi)一大型航空公司負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)證券報(bào)記者，通用航空將是國(guó)家“十二五”期間大力發(fā)展的行業(yè)。但他同時(shí)指出，“具體會(huì)帶來多少機(jī)會(huì)，還要看后續(xù)政策措施的出臺(tái)以及各個(gè)航空公司的具體實(shí)施情況?！北緢?bào)記者 汪珺

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