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2011年05月11日09:47 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

荒唐！“地王”竟是千年皇城遺址

——杭州南宋皇宮遺址建千萬豪宅調(diào)查

新華網(wǎng)杭州5月10日電(“新華視點”記者章苒、屈凌燕、馮源)25輪競拍中產(chǎn)生的杭州“地王”，竟是南宋皇城遺址。一片聲討之中，5月5日，杭州市政府終于叫停了在遺址之上“動土”一年之久的千萬級豪宅樓盤。

推土機的熄火，并不意味著一切塵埃落定。千年遺存是如何暗度陳倉擺上資本的競拍場成為“地王”的坐擁珍稀遺產(chǎn)的古都，在城市開發(fā)和文物保護屢屢沖突面前，政府又該扮演什么角色

千年皇城遺址建起超級豪宅

“地處杭州城市中心，原南宋皇宮內(nèi)，比鄰即將列入世界文化遺產(chǎn)名錄的西湖，坐倚名勝遍布的鳳凰山，是南宋皇城遺址保護區(qū)內(nèi)唯一出讓的住宅開發(fā)用地……”這是綠城西子房地產(chǎn)有限公司對御園項目的自我介紹。(2009年8月，杭州29號地塊公開出讓，浙江西子房產(chǎn)最終以7.7億元拿下該地塊，折合樓面地價24295元／平方米，成為當時杭州“新地王”。拿地之后，西子轉身又與綠城進行合作，共同開發(fā)該地塊，也就是如今身處輿論風暴中心的綠城西子·御園。

這個即將開盤的樓盤占地32畝，僅推出77席，每平方米售價五萬元起步，面積200到600平方米不等，單套動輒上千萬元，即便是在房價高企的杭州也實屬超級豪宅。

以杭州古都文化研究會會長、杭州師范大學歷史研究所所長林正秋，浙江大學教授、國家注冊城市規(guī)劃師周復多為首的七名學者指出，這個樓盤所屬地塊正是南宋皇宮太子東宮所在，在國家級文保單位上面動土，是不折不扣的“違法施工”。

更為觸目驚心的是，南宋皇城遺址距離現(xiàn)有地面只有三四米，而樓盤目前開挖的地基深達十余米，在施工過程中還不時挖出南宋皇宮的建筑構件，如寶相花紋方形地磚、云龍紋石雕門廊殘件等。

林正秋等學者認為，史書記載得非常清楚，南宋皇城遺址就是北至萬松嶺，東至鳳凰山，南至苕埽灣，西至中河這么一個大致的范圍。御園項目就處在南宋皇城遺址范圍以內(nèi)。2000年杭州市的《西湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，明確規(guī)定了南宋皇城遺址范圍，御園項目也在這個范圍之內(nèi)。

開發(fā)商聲稱“不知情”。御園項目經(jīng)理王曉春在接受電話采訪中稱，招拍掛時相關部門并沒有說明這一地塊地處文物保護紅線內(nèi)，也沒有提及遺址的相關信息。

有無保護價值，誰說了算

被開發(fā)的御園地塊緣何又被排除在南宋皇城遺址范圍之外對此，杭州市西湖風景名勝區(qū)管理委員會(市園文局)文化局副局長童國亮解釋，出讓這一地塊有學術依據(jù)。

杭州市文物考古所副所長唐俊杰研究員說，2008年，他們開入“綠城西子·杭州御園”地塊，進行了三個月的發(fā)掘，但是這一地塊在五、六十年代曾作為國家儲備糧庫，地基挖得很深，對遺址破壞嚴重，只發(fā)現(xiàn)了一小段夯土城墻。所以他們得出結論，這個地塊已經(jīng)沒有保護價值。

一些學者表示強烈不滿。“僅僅是挖了兩個糧庫的地下部分，很多地方都沒有好好挖，就說這個地塊沒有保護價值，太過草率。”林正秋說。

周復多說，“為什么輕易采納對土地出讓有利的結論為什么不開權威專家和機構論證會，這經(jīng)得起推敲和歷史的檢驗嗎”

記者在御園開發(fā)項目現(xiàn)場看到，地基已經(jīng)挖到了地下十米，而遺址存留在地下四米左右的地方。“破壞已經(jīng)既成事實，除了開發(fā)商以外，職能部門也應為此承擔責任。”林正秋說。

就是這樣一塊有可能是南宋皇城遺址的地塊，又是誰為其出讓拍賣開了綠燈

杭州國土局有關負責人在回憶這次拍賣時說，招拍掛之前國土部門按規(guī)定審核了相關手續(xù)，出讓條件和整個流程是合乎程序的。“至于決定這個地塊的用途、容積率、綠化率等規(guī)定是規(guī)劃部門定的。”

杭州市規(guī)劃局總規(guī)劃師劉曉東證實，盡管工程動工一年多，開發(fā)商卻并沒有獲得《建設工程規(guī)劃許可證》，“屬于無證施工”，但是擅自開工的執(zhí)法處理權限“不在規(guī)劃部門”。

在學者看來，規(guī)劃局深知御園地塊拍賣的依據(jù)，僅僅是杭州市風景名勝管委會一個單位確立的保護范圍，這個傾向性明顯的結論，在學術上有可能站不住腳。

不具備施工許可證就貿(mào)然動工，僅憑城管就可以處理。然而奇怪的是，這個相當于幾個足球場大的工地卻平安無事的動工了一年。杭州城管查違協(xié)調(diào)辦公室工作人員表示，城管執(zhí)法局至今沒有接到群眾舉報，規(guī)劃局也沒有發(fā)函要求處理。

綠城是上市公司，西子也是大企業(yè)，是否有人在為他們出主意，還是更多的人都睜一只眼閉一只眼，這值得深思。

賣地重要，還是文物保護重要

浙江省文物局副局長吳志強說，皇城遺城范圍的紅線應該由杭州市政府規(guī)劃，報請浙江省政府批準。“但是，至今杭州市沒有拿出一個給省里的規(guī)劃，因為傳統(tǒng)上杭州的整個市中心都在古臨安城之內(nèi)，杭州面臨城市開發(fā)和文物保護的兩難，所以遲遲沒有上報這個規(guī)劃。”

“地產(chǎn)商看中這塊土地的商業(yè)價值，再正常不過，”林正秋說，“讓人擔心的是在管理部門的價值標準中，到底是賣地重要，還是文物保護重要，這將最終決定是古代文明為現(xiàn)代建設讓路，還是現(xiàn)代建設為古代文明讓步。”

“關鍵在于政府的職能是什么，是賣地賺錢，還是代表公共利益，”周復多說。

事實上，在國內(nèi)各大城市正在進行的房地產(chǎn)開發(fā)熱潮當中，城市開發(fā)與文物保護屢屢沖突，但是在寸土寸金的收益面前，那些真正的無價之寶難以重見天日。

專家指出，當前城市開發(fā)建設中“唯經(jīng)濟論”的思想已經(jīng)對我國的文物保護造成極大的傷害。無論從國際慣例還是從我們自身需要的角度來看，必須用強硬的手段徹底解除工程建設過程中對珍貴文物的破壞，而這需要國家文物保護主管部門、公安部門、建設部門等相關單位的通力合作，并需要在立法上進行嚴格限制。

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