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汶川地震后,都江堰市的邊緣山區向峨鄉,在上海市的援建下發生了翻天覆地的變化。整潔的小區,火紅的燈籠,這個從地震中倔強站起的小山村生機煥發。圖為:漂亮的農家。中新社發 劉忠俊 攝
中新社成都5月9日電 題:四川災后重建1萬億資金從何而來?
中新社記者 阮煜琳
1萬億是2007年四川GDP的總量。令山河失色的汶川特大地震,把四川39個重災區變成一片斷壁殘垣。汶川地震災后重建,四川省需要1萬多億元資金,即使加上中央財政資金、省級財政資金、對口援建省份資金及社會捐款,仍然存在5000億元的巨額資金缺口。
汶川大地震是中國當代史上造成破壞最大的地震。根據官方統計數字,直接經濟損失達8451億元(人民幣,下同)。四川受災最嚴重的北川縣城、汶川縣城、映秀鎮、漢旺鎮、青川、什邡及其下屬的紅白鎮等,建筑損毀都達到90%以上,其中住房損毀超過95%,基本都需要重建,都江堰市雖不及北川、汶川受災嚴重,但也有60%以上的住房需要重建。
根據四川官方數據測算,國家災后恢復重建總體規劃的近3萬個項目概算總投資8658億元,再加上四川省定災區縣需恢復的1.36萬個重建項目的1000多億元的重建資金,完成災后重建需要近1萬億元的投資。
截至2011年3月底,納入國家災后恢復重建總體規劃的39個重災區,29692個項目已完工92.4%,完成投資7871億元,占概算總投資8658億元的91%。未納入國家災后恢復重建總體規劃屬于省定災區縣需恢復重建的13647個項目,已完工81.6%,完成投資1052億元。
在重建資金籌集上,中央下達四川省恢復重建包干基金是2203億元;18個援建省市援建3880個項目,援建資金約780億元;香港、澳門特區援助資金約130億元人民幣;特殊黨費捐贈80億元;四川省接收的社會捐贈資金201億;由財政部提供的國外優惠緊急貸款80億元。也就是說各種外來政府性重建基金共3400多億。而四川省納入國家規劃重建項目需求就是8658億,這還不包括國家規劃以外的項目,缺口達5000多億。
為解決5000多億元的資金缺口,四川省調整了政府財政支出結構,通過壓縮公用經費支出、整合各類專項資金等,籌集了地方政府性重建資金400多億元。同時,通過發放地方政府債券,引導災區群眾自籌資金,并吸引社會資金、銀行貸款參與恢復重建。其中,各金融機構累計發放災后恢復重建貸款達3900多億。
截至今年3月底,四川恢復重建基本完成。150多萬戶農房重建全部完成,25萬戶城鎮居民住房重建基本完成。建成2883所學校、1862個醫療衛生機構、4163個就業和社會保障項目。39個重災縣生產總值、地方財政一般預算收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增幅超過全省平均水平。
在災后重建中,住房、學校、醫院等民生項目和城鎮恢復都被放在絕對優先的地位。經過3年多的艱苦重建,這片曾經滿目瘡痍的土地已舊貌換新顏。受災群眾住進了新房,公共服務設施更加完善,重建城鎮初展新姿,基礎設施根本性改善。
短短三年時間,北川、映秀、漢旺、什邡……,這些一度被強烈地震無情摧毀的縣鎮已是今非昔比。被地震毀于一旦的北川縣城已經在新址矗立。一度成了廢墟和孤島的茂縣村寨,如今已經成了新景點,旅游成為了村民增收的新途徑。濕地公園、綠地濱河帶、碧波蕩漾的安昌河人工湖,昔日的小鎮安縣展露出勃勃生機,城區面積也由地震前的3平方公里發展到8平方公里。
汶川縣教育局局長胡正安說,“經過恢復重建,汶川縣學校硬件條件大大提高了,跟地震前相比,至少超越了50年。”(完)