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2011年05月03日11:53 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

《中國經濟周刊》2011年第17期封面

“民工荒”再度襲來，不過這次，范圍更大。

前所未見的是，隨著中國經濟版圖的悄然變化，“民工荒”席卷東部經濟發達省份的同時，中西部農民工輸出大省也出現了“民工短缺”，并由此拉開了中西部與東部爭搶農民工的序幕。

據中國人力資源市場信息監測中心提供的數據顯示，全國103個主要城市崗位空缺與求職人數的比率從金融危機期間的0.85，大幅回升至0.97，接近2007—2008年的歷史最高點。

安徽省人力資源和社會保障廳的統計顯示，截至2010年底，安徽全省缺工超過50人的企業達2300余家，缺工總數達到25萬人;湖北省勞動就業管理局披露，今年湖北省勞務輸出人數預計將縮減10%～15%，減少外出人員至少100萬人，湖北省內的用工缺口約有60萬人;重慶的有關數據顯示，有430萬農民工在外地區就業，而今年重慶市內的企業對勞動力需求將增加55萬，也出現大面積“用工短缺”……

這場正在上演的東西部勞動力爭奪戰，是中國轉變經濟發展方式、產業結構調整和社會經濟轉型的失衡還是必然?當代產業工人就業，更看重什么?更需要什么?企業招到人，留住人，最應依靠的又是什么?

《中國經濟周刊》記者分赴山西、陜西、安徽、河南等地，實地深入調查“民工荒”真相。

“產業工人”贏得尊重了嗎?

張麗麗是來自安徽的農民工，19歲就開始出去到上海打工。

“在外面一呆就是好幾年，工作一直比較累，尤其是當生病、親人不在身邊的時候，這時特別想家，這是我在外打工經歷中留下的最為痛苦的記憶?！睆堺慃愓f。

今年春節前，張麗麗為了照顧準備上學的孩子，不得已才離開上海，通過親戚介紹回到老家安徽阜陽的一家企業工作。

“家里現在都辦廠了，以后不會再出去了?！睆堺慃愐荒樞牢康馗嬖V記者，“在外面比家里苦多了。工作累不說，孩子無法入學，而且物價太高，出門什么都要花錢，各種開銷就受不了。在家鄉這些都省了，可以照顧老人、小孩，照看地里的莊稼?！?/p>

記者在采訪中了解到，張麗麗現在的同事中有70%以上，都是來自東部沿海經濟發達地區的“返鄉農民工”。而正是由于大量的農民工“返鄉”，才造成東部沿海經濟發達地區的“用工荒”。

事實上，面對東部沿海地區來勢洶洶的“用工荒”，有關專家明確指出：企業僅僅靠采取提高待遇、降低門檻的辦法來應對，這或許能取得一時之效，但卻無法從根本上解決問題。破解“用工荒”的根本途徑在于加速推進農民工的“產業工人”進程。

據中國社科院發布的一份調查數據顯示，目前，全國第二產業就業人員中，農民工占57.6%，其中加工制造業占68%，建筑業占80%;在全國第三產業從業人員中，農民工占52%;城市建筑、環保、家政、餐飲服務人員90%都是農民工。

而早在2004年初的中央“一號文件”中，就明確認定“進城就業的農民工已經成為產業工人的重要組成部分”。

隨后的2006年1月，《國務院關于解決農民工問題的若干意見》再次充分肯定了農民工的歷史地位與作用，稱“農民工是中國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍，他們為城市繁榮、農村發展和國家現代化建設作出了重大貢獻”。

農民工的辛勤勞動創造了巨大的社會財富，承擔著城市最累、最苦、最臟、最險的工作，但多數企業還沒有把農民工當成穩定的產業工人。他們與城市產業工人相比，享受不到應有的政治、經濟及社會待遇，游離在社會保障之外，處于城市里的底層。

有關專家認為，沒有戶口、子女上學受到各種限制和不公正的待遇，以及過高的消費水平、較差的生活環境、高房租、高房價，甚至受到城里人的無端指責和歧視等等，使他們逐漸對打工的城市失去了信心，而這才是“民工荒”的內在原因。

而加快推進農民工的“產業工人”進程，有待于政府盡快調整城鎮管理政策，深化戶籍制度改革，為農民工融入城鎮提供必要的條件。同時，要切實提高農民工的政治、經濟、社會待遇，維護農民工的合法權益，讓農民工像市民一樣在城市“體面地生活”。

缺工人源于缺待遇

有專家認為，新一輪大面積的“民工荒”是因國際金融危機后不少企業減產、停產，大幅度裁員以后出現的用工反彈。這些企業接的大都是“短單”和“小單”，帶有很強的季節性和臨時性。一旦后續訂單無法跟上，這些農民工將再度被裁減。

正因為多數企業缺乏用工的“長效機制”，讓農民工缺乏安全感與穩定性，致使農民工的流動性增強，從而引發企業季節性或臨時性“用工短缺”。

實際上，“民工荒”并非今年才有，早在金融危機之前就已經出現。只是那時局限于珠三角地區，其他地區并不明顯。但是今年的“民工荒”尤其嚴重，甚至蔓延到中西部地區。

除了大的社會用工環境因素外，這其中與用人企業的管理制度、管理方法有很大干系。

“1996年，在我16歲時就去廣東打工，工資很低，只有300～400元。那時生活很困難，一天才吃兩頓，根本吃不飽，還要經常加班，搞得人又累又餓。為了省錢，我常常不吃晚飯就睡覺。”面對記者，常年在外打工的李滿霞忍不住眼圈濕潤，露出一臉的難過。

她說：“2005年，我去了北京，做電子產品。在北京的時候，計件工資也就1000元左右，好歹解決了溫飽問題，不再挨餓了。出去打工有10多年了，雖然掙了一點血汗錢，但給我留下的幾乎都是辛酸記憶?！?/p>

顯然，李滿霞的經歷是上一代農民工的共同經歷。

在中部省份安徽，記者在實地采訪中發現，用工制度規范、工資待遇較高、生產生活環境比較好的企業，春節過后外來工返廠率達80%以上，甚至更高，招收新工人也相對容易;而一些工資待遇低、生產生活環境差的企業春節過后普遍存在缺工問題，缺工率達30%～60%。

有專家分析認為，農民工權益訴求與現有企業管理制度設計之間存在的不對稱，可視作東部地區“民工荒”的一個深層誘因。

因此，專家建議，企業應該合理提高農民工的薪酬水平，改善他們的工作和生活條件，創造更多在崗培訓和業余學習的機會，支持他們對自我發展的追求。學會“用良好的信譽吸引人，真正的關懷溫暖人，良好的待遇留住人，優良的環境培養人”。

“解決用工荒，企業本身要提高員工待遇，實行人性化管理，才能留住工人。”來自江蘇常熟、在安徽阜陽投資建廠的企業家貝建英告訴《中國經濟周刊》。

據貝建英介紹，他們廠工人的生活條件相當好，宿舍每間最多3～4人，有各種文化娛樂活動設施，員工生日廠里還會送生日蛋糕。他們廠去年開始就在落實社保。目前，他們廠90%以上的工人都工作了半年以上，流動性很小。

“能在我們公司持續工作兩個月以上的員工，‘五險一金’等社保基本上都可以解決。如果給員工辦了社保，員工隊伍就會明顯穩定一些。”來自安徽凱樂公司管理層的謝軍認為。

阜陽一家企業的職業經理人張建法表示：“我們從事的紡織業是勞動密集型，工作強度大，員工流動性也很大。我廠主要是提高工人的待遇來穩住員工，從食、住、精神文化多方面著手，鼓勵每位工人都辦理社會保險，減少流動性?！?/p>

“我覺得解決用工荒，更重要的是要改變思維方式，用科技創新改善用工情況。比如運用高科技手段，提高自動化水平來減少員工數量?！睆埥ǚㄕf。

事實上，不少企業已經清醒認識到，工人緊缺的背后是靠人海戰術的勞動力密集型企業已經面臨產業升級的壓力。只有加快生產技術的升級換代，改變用人觀念，這樣企業才能擺脫民工荒的尷尬。

責任編輯：NF052(本文來源：中國經濟周刊 作者：肖翊 汪孝宗)

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