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2011年04月28日15:21 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

資料圖。中新社發(fā)井韋 攝

中新網(wǎng)4月28日電 (財(cái)經(jīng)頻道楊威) 個(gè)人所得稅法修正案草案公開征求意見以來(lái)，至今已收到近17萬(wàn)條意見。據(jù)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道觀察分析，網(wǎng)民對(duì)個(gè)稅改革的高度關(guān)注和參與，集中體現(xiàn)在“3000元起征點(diǎn)在目前的通脹壓力下是否過(guò)低”的話題。

已收意見數(shù)近17萬(wàn)條 民眾利益問(wèn)題最受關(guān)注

中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道從中國(guó)人大網(wǎng)刊登的征求意見中發(fā)現(xiàn)，自25日個(gè)人所得稅法修正案草案公開征求意見以來(lái)，截發(fā)稿時(shí)已收到意見數(shù)達(dá)169459條，體現(xiàn)出民眾對(duì)個(gè)稅改革的高度關(guān)注和參與。

4月25日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳公布了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案(草案)》，向社會(huì)廣泛征求意見。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)海外版》報(bào)道，公眾參與熱情極高，原本當(dāng)天下午還能登錄的網(wǎng)頁(yè)，晚間已很難打開，幾乎陷于癱瘓。

據(jù)悉，個(gè)人所得稅法修正案草案公開征求意見首日，收到的意見數(shù)就已經(jīng)達(dá)到10萬(wàn)多條。

盡管在中國(guó)人大網(wǎng)上，目前無(wú)法查閱到民眾具體提出了什么樣的意見。但綜合此前媒體廣泛報(bào)道稱，公眾對(duì)個(gè)稅免征額調(diào)高至3000元是否合理、級(jí)次級(jí)距調(diào)整是否加重中等收入人群負(fù)擔(dān)等關(guān)乎民生利益的問(wèn)題最為關(guān)注。

3000元免征額是否合理？

根據(jù)個(gè)稅修正案草案，將工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(即免征額)從目前的每月2000元提高至每月3000元。但不少媒體、公眾紛紛指出，根據(jù)目前的通脹水平，這一幅度“明顯偏低”。

據(jù)此前《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人(專欄)表示，個(gè)稅調(diào)整后，工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，將由目前的28%下降到12%左右，但根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2010年第一季度全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資就已經(jīng)達(dá)到2754元，由此可以斷定在全國(guó)范圍內(nèi)3000元的月薪并不算高收入。

而有相關(guān)部門也曾調(diào)查顯示，有7成被調(diào)查者認(rèn)為3000元的個(gè)稅起征點(diǎn)太低。他們認(rèn)為，調(diào)整后工薪階層依然是納稅主體。多位學(xué)者建議，免征額應(yīng)至少提高至每月5000元。

財(cái)政部也曾表示，個(gè)稅免征額若上調(diào)到5000元，則只有3%的人納稅，這個(gè)稅存在的意義就不大了。但專家普遍認(rèn)為，眾所周知，個(gè)人所得稅是作為以“劫富濟(jì)貧”為立法初衷和主要功能開征的一個(gè)稅種。個(gè)稅存在的意義并不是要讓多數(shù)人納稅，而正是要讓少數(shù)富人多納稅。

對(duì)此，網(wǎng)友也大多表示出3000元起征點(diǎn)“過(guò)低”。有網(wǎng)友認(rèn)為：“我覺(jué)得要調(diào)到5000元，這樣陽(yáng)光工資就很合理的進(jìn)入到成本中去，免得滋生會(huì)計(jì)作假賬，導(dǎo)致有些企業(yè)虛報(bào)利潤(rùn)，隱瞞收入，給國(guó)家?guī)?lái)的不僅僅是個(gè)稅的問(wèn)題。”“通貨膨脹這么快。3000元起征，讓低收入者什么時(shí)候進(jìn)入小康啊？。”多數(shù)網(wǎng)民表達(dá)了類似的擔(dān)憂。

稅率調(diào)為7級(jí)是不是合適？

此外，草案擬將現(xiàn)行工薪所得9級(jí)超額累進(jìn)稅率修改為7級(jí)，取消15%和40%兩檔稅率，擴(kuò)大5%和10%兩個(gè)低檔稅率的適用范圍，并擴(kuò)大了最高稅率45%的覆蓋范圍。調(diào)整后，中低工薪者的稅負(fù)減輕，但高工薪所得者稅負(fù)提高。經(jīng)測(cè)算，月收入1.9萬(wàn)元為個(gè)稅負(fù)擔(dān)增減的臨界點(diǎn)，超過(guò)這一數(shù)額稅負(fù)將增加。

交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授陳憲在接受媒體訪問(wèn)時(shí)表示，征收級(jí)數(shù)從9級(jí)調(diào)整為7級(jí)，而非此前預(yù)想的5級(jí)，仍然偏多。他認(rèn)為，個(gè)稅級(jí)差過(guò)多過(guò)密，將加重個(gè)人收入增加時(shí)承擔(dān)的邊際調(diào)整，不利于鼓勵(lì)勞動(dòng)者增加收入。

不過(guò)，也有專家表示，個(gè)稅改革應(yīng)該是一個(gè)綜合的改革，不僅僅包括個(gè)稅免征額的提高，還要包括由分稅制逐步轉(zhuǎn)向綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制改革。

財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高培勇(微博專欄)認(rèn)為，要充分發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用，需要對(duì)現(xiàn)行稅制進(jìn)行“大手術(shù)”，最終走向綜合所得稅制，即以個(gè)人申報(bào)為基礎(chǔ)，將所有來(lái)源、所有項(xiàng)目的收入加總求和，一并計(jì)稅。(中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道)

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