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2011年04月25日09:26 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

督查地方調(diào)控：樓市如何沖破觀望期

新華社記者 葉鋒

國(guó)務(wù)院對(duì)地方“樓市督查”剛剛結(jié)束。在“最嚴(yán)調(diào)控”之下，市場(chǎng)正呈現(xiàn)出積極變化，但各種力量博弈也在加劇。督查之后，一輪力度空前的房地產(chǎn)調(diào)控是否會(huì)再度加碼，市場(chǎng)能否盡快沖破“觀望期”？

樓市“退燒”后陷“僵持”

“限購(gòu)”被認(rèn)為是此次調(diào)控的“殺手锏”之一，招商銀行20日發(fā)布的相關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示，90%以上的受訪者表示將不再增加房地產(chǎn)市場(chǎng)投資。

去年4月起震蕩上行的高房?jī)r(jià)，其漲勢(shì)已有所遏制。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，3月份全國(guó)70個(gè)大中城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比下降和持平的城市達(dá)到20個(gè)，比上月增加了6個(gè)，環(huán)比漲幅比上月縮小的城市有29個(gè)。

“地王”也暫時(shí)遠(yuǎn)離。中國(guó)城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度超過半數(shù)城市的綜合地價(jià)環(huán)比增速放緩，漲幅超過5%的城市由上一季度的18個(gè)減少至6個(gè)；六成監(jiān)測(cè)城市的居住地價(jià)環(huán)比增速回落。記者采訪還發(fā)現(xiàn)，不少城市出現(xiàn)了土地底價(jià)成交甚至流標(biāo)的情況。

在此輪“最嚴(yán)調(diào)控”中，對(duì)房企“銀根”控制之緊超出以往。上市房企的融資受到各部門“名單式監(jiān)管”，一般房企申請(qǐng)貸款困難重重。聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所數(shù)據(jù)顯示，房企股權(quán)、債權(quán)的轉(zhuǎn)讓十分活躍。這種以往少見的現(xiàn)象說明：市場(chǎng)正加速“洗牌”。

不過，市場(chǎng)變化與人們的期待還有一定差距。復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰說：“判斷調(diào)控的效果，應(yīng)該問問買房者的感覺，問問中低收入者有沒有看到更多的保障房投入供應(yīng)。”

提防多種因素“對(duì)沖”調(diào)控成效

當(dāng)“最嚴(yán)調(diào)控”進(jìn)入關(guān)鍵期，各種博弈正在加劇。表面的平靜之后，有多股力量“蠢蠢欲動(dòng)”，可能對(duì)調(diào)控構(gòu)成“對(duì)沖”。

比如，部分二、三線城市的房?jī)r(jià)仍在上漲，“助漲”效應(yīng)不容忽視。數(shù)據(jù)顯示，70個(gè)大中城市里，依然有29個(gè)城市3月份新建商品住宅價(jià)格環(huán)比漲幅超過0.5%。這些城市大部分屬于不甚引人矚目或“限購(gòu)”令沒有覆蓋的三線城市。這部分城市房?jī)r(jià)的持續(xù)升溫，可能對(duì)市場(chǎng)預(yù)期帶來不利影響。

其次，部分地方政府在執(zhí)行調(diào)控政策時(shí)“留了后手”。其中最典型的是房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的制定問題。3月各地陸續(xù)公布的“限價(jià)”目標(biāo)，幾乎清一色成了“漲價(jià)目標(biāo)”，個(gè)別城市的“漲價(jià)目標(biāo)”甚至超過10%。日前，經(jīng)國(guó)務(wù)院督查組督查后，有城市宣布下調(diào)此前確定的新建住房?jī)r(jià)格漲幅控制目標(biāo)。

專家提醒“新建住房”除商品房外，還包括大量限價(jià)房、動(dòng)遷安置配套住房等帶有“保障性質(zhì)”的房屋。而隨著今年“可售型”保障房供應(yīng)的增加，平均房?jī)r(jià)自然也隨之“被降低”。

再次，內(nèi)外資金面因素仍造成房?jī)r(jià)上漲壓力。受通脹預(yù)期影響，流動(dòng)性依然充裕，買房仍是許多人的不二選擇。

值得注意的是，國(guó)內(nèi)貨幣政策緊縮、房企資金趨緊，人民幣升值預(yù)期明顯，外資以各種渠道進(jìn)入樓市。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一季度，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年資金來源中，利用外資144億元，增幅達(dá)45.2%，為各類來源中增長(zhǎng)最快。中國(guó)指數(shù)研究院副院長(zhǎng)陳晟說，外資的加速進(jìn)入可能會(huì)抵消掉一部分樓市調(diào)控效果，對(duì)此應(yīng)予以警惕。

“政策籬笆”扎牢防“常態(tài)”成“疲態(tài)”

4月上旬起，國(guó)務(wù)院督查組兵分八路，對(duì)16個(gè)省(區(qū)、市)貫徹落實(shí)調(diào)控政策措施情況開展專項(xiàng)督查。此次督查力度之大、范圍之廣，震動(dòng)市場(chǎng)，也激起各方更多期待。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2003年央行“121號(hào)文件”發(fā)布以來，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)共發(fā)布了40余個(gè)全國(guó)性文件，掀起數(shù)輪樓市調(diào)控。但在有些熱點(diǎn)城市，2001-2010年的10年中，僅有2008年的商品住房?jī)r(jià)格出現(xiàn)了微弱下調(diào)，其余9年均保持上漲，更有5年的漲幅在兩位數(shù)以上。此輪“史上最嚴(yán)”調(diào)控能否讓房?jī)r(jià)回歸合理水平？

“目前市場(chǎng)已充分地感受到政府調(diào)控的決心。從現(xiàn)實(shí)需要及地方政府公信力角度出發(fā)，調(diào)控都已沒有退路。”高緯環(huán)球中國(guó)區(qū)董事總經(jīng)理張良軍說。

陳杰等多位專家認(rèn)為，目前關(guān)鍵是把現(xiàn)有的“政策籬笆”扎牢。調(diào)控“組合拳”涉及多個(gè)部門、各級(jí)政府，經(jīng)過此次督查之后，希望能強(qiáng)化執(zhí)行、監(jiān)管和問責(zé)力度，形成部門合力，杜絕“上有政策、下游對(duì)策”的局面。

業(yè)內(nèi)人士還建議，中央政府對(duì)保障房尤其是公租房三令五申，但一些地方在土地、資金等問題上仍處于探索階段。中央應(yīng)加快保障房的制度創(chuàng)新，完善“頂層設(shè)計(jì)”，自上而下加快破解保障房尤其是公租房遭遇的一系列瓶頸性問題。

新華社上海4月24日電

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