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2011年04月12日16:07 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

三、重點產業“十二五”發展思路

在會議第三單元，安排了文化創意產業、醫藥服務業、戰略新興產業、軌道交通產業、房地產行業、現代物流行業以及原材料行業的相關專家就這些重點行業的“十二五”發展思路進行了分行業專題性報告。

1.創意文化產業

來自中國人民大學文化創意產業研究所所長金元浦教授介紹了文化創意產業的業態及產業升級。從“十二五”規劃中實施重大文化產業項目帶動戰略的提出，到溫家寶《政府工作報告》中大力發展文化產業，培育新型文化業態，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業的意見都彰顯了十二五期間創意文化產業廣闊的發展空間，而聯合國貿發會議發表的《2010創意經濟報告》中也指出盡管2008年世界經濟危機中國際貿易全面衰退，但創意產品與服務的全世界出口額仍達到了5920億美元，體現了創意文化的經濟價值。目前，我國文化創意產業也快速走向前臺，在我國北京、上海、廣州等中心城市總體布局中生產性集聚區逐步完善成熟的基礎上，我國文化創意產業以數字化技術為基礎，大力拓展文化創意國際市場，完善國際中介服務機構，從數字高端來推動國際文化貿易的快速發展，形成了三個階梯的創意文化發展區域：第一階梯東部發達地區，以三大城市圈為主體；第二階梯中部發展中地區，以武漢、鄭州、長沙、太原、沈陽、長春、合肥、重慶、成都、西安為代表；第三階梯西部欠發達地區，主要包括云南昆明、青海西寧、西藏拉薩、新疆烏魯木齊、內蒙呼和浩特、廣西桂林、南寧、貴州貴陽、甘肅蘭州、寧夏銀川等，與此相應的，我國也形成了文化創意產業發展的三種模式：東部發達地區發展模式、中部交叉發展模式和西部跨越式發展模式。

2.醫藥服務業

醫藥商業協會的副會長王錦霞介紹了醫藥服務業的運行現狀及格局。她指出，中國醫藥市場的現狀是醫藥市場規模持續增長，企業經濟效益有所提高，醫藥流通企業數量不斷增加，市場集中度進一步提高，2009年前3強企業銷售額為1190.23億元，占全國銷售總額20.94%。她認為新醫改對醫藥行業的影響為，覆蓋城鄉居民基本醫療保險制度的確立將加大政府對于醫藥行業的投入，使得市場需求迅速擴容，帶來醫藥市場總需求3-5年內持續快速增長；對于藥品批發企業的影響為：招標和統一配送將帶來藥品批發業市場整合，促進行業內企業兼并重組做強做大，中國100強企業、區域10強企業將獲得較大發展空間，市場秩序將得到有效規范。報告期間，她還透露“十二五”醫藥流通行業發展規劃即將出臺。

3.戰略新興產業

社科院專家齊建國，介紹了國務院“關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定”出臺背景、以及產業發展的任務目標、及相關思考。全球成熟經濟體國家，如美、英、日、韓都制定了包括新能源、新信息技術等在內的新興產業規劃，指出中國的工業化仍處在深化中，2020－2030年完成工業化；傳統產業、主導產業仍在增長中，但總量擴張、增速下滑。

新能源方面，對合同能源管理看好，對最近核事故的評價是：對核電發展造成重大影響，但核電仍是未來新能源的重要方向。對新材料的理解為新材料產業品種門類眾多，雖然每個產品的需求規模都不大，但卻是發展高端裝備和電子信息產業不可缺少的核心要素；未來一個時期我國將大力發展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導體照明材料等新型功能材料；積極發展高品質特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進結構材料；提升碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復合材料發展水平；開展納米、超導、智能等共性基礎材料研究。 新能源汽車產業應著力突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術；推進插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產業化；開展燃料電池汽車相關前沿技術研發，大力推進高能效、低排放節能汽車發展。節能環保產業主要談到了高效節能、先進環保和循環經濟三個方面。十二五期間高端制造業將重點發展以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備、軌道高端交通裝備、海洋工程裝備以及以系統集成技術為核心的智能制造裝備。生物醫藥將大力發展用于重大疾病防治的生物技術藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學藥物、現代中藥等創新藥物大品種；加快先進醫療設備、醫用材料等生物醫學工程產品的研發和產業化，促進規模化發展；著力培育生物育種產業，積極推廣綠色農用生物產品，促進生物農業加快發展；推進生物制造關鍵技術開發、示范與應用；加快海洋生物技術及產品的研發和產業化。新信息技術將圍繞推動新一代移動通信、下一代互聯網核心設備和智能終端的研發及產業化，加快推進三網融合，促進物聯網、云計算的研發和示范應用的相關工作展開。

4.軌道交通行業

中國國際工程咨詢公司李開孟對軌道交通產業鏈進行了剖析，對城市軌道、城際軌道其產業特征、發展階段分別作了分析，指出政府主導的負債型融資平臺是主要的投資主體，項目本身的財務收益水平在3%以下，甚至大多虧損，投資機會在于相關的運輸設備制造企業、建筑建材及特殊機械等。整個行業投資規模來看，到2020年總運營6500KM，總投資規模達3.3萬億元，未來30年前景非常樂觀。最后，對高鐵目前的發展的個人看法是，認為整個鐵路行業的資產負債結構是高的、專家們也是清楚的，但各利益相關方制衡機制不夠、建設中存在片面追求超大、豪華等現象而本可以更加經濟性。

5.房地產行業

住建部政策研究中心副主任王玨林的觀點是，2010年房地產市場過熱、量價齊升的主要原因是地方落實新國十務不夠、消費集中錢太多涌入、土地供應以及二三線城市上升。今天調控加碼，既是“十二五”為民生考慮的目標和要求，也是控物價、通脹帶來的壓力。政策都是在房價在全面反彈跡象時適時出手，限貸限購房產稅如果仍控制不了房價，則全面限購，直接凍結市場。分析了限購、房產稅的市場影響，認為限購不會短期停止。

對保障性住房1000萬套資金來源問題的看法是：資金不是問題，關鍵是態度問題。經過400萬套的棚戶區改造、200萬套的雙限房和400萬套的廉租房和公租房的分解，資金籌措沒有問題，行業投資增速可以保證。對市場總體判斷是上不去，下不來。三個階段，目前是買賣方的嚴重觀望期；年中調控政策將明朗化，消費逐步進入，市場轉暖；四季度將是全年的最好的發展階段。

6.現代物流業

中國物流與采購聯合會副會長蔡進分析了我國物流業的發展趨勢和機遇，指出隨著投資的不斷增長，我國物流業基礎條件繼續得到改善，物流基礎設施骨干網絡初具規模。2010年，鐵路營業里程達到9.1萬公里,全國公路通車總里程達398萬公里，其中高速公路7.4萬公里；民用貨運汽車擁有量達到1368.6萬輛；空港165個，民用航空航線里程276.5萬公里；輸氣管道里程7.8萬公里。成就了一批有實力的物流企業，我國物流企業經營規模超過10億元以上的已經有近百家，大性物流企業經營規模已經超過千億元。“十二五”期間，物流市場規模進一步擴大，預計物流總額增長15%，增加值增長10%以上；企業規模進一步擴大，將涌現出更多100億元以上的大型物流企業；物流網絡體系進一步擴大。未來物流業與農業、制造業、商貿業密切融合將成為趨勢，逐漸由生產性物流服務向消費性物流服務轉變，形成農超對接、快遞物流、冷鏈物流體系。

7.原材料行業

工信部原材料司的官員介紹了正在制訂中的行業十二五規劃的主要精神，即“調整、改造、升級、換代”為總體要求，大力培育發展新材料，加大原材料回收再利用，尤其是對水泥、機械、工業廢棄物處理等比較看好。對于鋼鐵行業，將以堅持內需導向，控制總量、淘汰落后、技術改造、兼并重組、優化布局和有效增加我國鐵礦石保障能力為重點，加大落后產能淘汰力度；對于建筑材料，將大力發展加工制品業，提高產品深加工程度，重點發展建筑構件、工程預制件、建筑墻體、建筑門窗、屋面系統等建設產品；對于有色金屬，將以大力發展精深加工、提升品種質量和資源綜合利用水平為重點，重點發展高精度高性能銅材及鋁合金板帶、大型復雜截面鋁合金型材、大型高性能鋁合金預拉伸板等銅鋁加工材，以及稀有金屬材料、粉末冶金材料等市場短缺產品。

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