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2011年04月02日13:58 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

“經濟開發十年計劃”主要內容探析

近年來，朝鮮一直強調“到2012年打開強盛大國之門”，但事實上朝鮮的經濟發展并不如人意。因此朝鮮在宣布 “國家經濟開發十年戰略計劃”時，將“2012年打開強盛大國之門”的說法變成了“2012年打開強盛大國之門的框架”。可以說，“十年計劃”是對2012年目標的具體化和延伸。

能源是朝鮮優先發展的領域。雖然朝中社沒有透露經濟開發十年計劃的具體內容，但是從簡短的說明文字上可以看出，能源將作為朝鮮賺取外匯的重要來源。外匯是朝鮮政府得以維系的支柱，而朝鮮礦產資源相對豐富，并且資源出口不在制裁范圍內。朝鮮2010年12月將“國家資源開發指導局”升格為“國家資源開發省”就說明其準備在資源開發和利用上加大力度。另外，朝鮮在2011年新年社論中將煤炭、電力、金屬、鐵路作為新年經濟發展的“四大優先領域”，這是自朝鮮“苦難的行軍”之后13年來首次將“煤炭”作為最優先提到的領域。從去年至今，朝鮮一直在向我國的丹東出口無煙煤，原來每月的出口額徘徊在1000萬美元左右，去年8月急速增長到了7000萬美元以上，去年9～11月的平均出口額也超過了5000萬美元。

輕工業占據著重要位置。輕工業的發展直接關系到人民生活水平的改善，繼而決定人民對政權的忠誠度。2010年金正日將視察的大部分時間都放在了經濟部門。朝鮮2011年的新年社論，標題是《今年要再次加快發展輕工業，為提高人民生活水平和建設強盛大國帶來決定性轉機》。這是繼2010年之后，朝鮮第二次在新年致辭的標題中采用經濟領域的內容。社論將2011年定位為輕工業之年，而且通篇是“輕工業”和“改善人民生活”一類的字眼，“輕工業”一詞共出現21次，“人民生活”出現了19次，甚至超過了“金正日”和 “先軍政治”出現的次數。

科技立國提上了日程。從2009年8月金正恩被內定為接班人起，朝鮮媒體即大力宣傳和推廣計算機數控（CNC）技術，即所謂的“CNC化”。2010年，在平壤第一百貨商店前的宣傳畫上寫有“CNC”和“走向世界”的語句；在同年 8月2日的“阿里郎”演出中也使用了“CNC”背景圖案。這一方面有借“CNC化”為金正恩樹立“技術立國”形象的目的，另一方面也說明朝鮮正在全國范圍內開展技術革新運動。另外，據朝鮮《勞動新聞》2010年5月22日報道，金正日在視察咸境南道咸興化工大學時強調必須依靠科技力量促進經濟建設；在今年1月15日視察平安北道鴨綠江儀器綜合工廠、水豐軸承廠和鴨綠江日用品廠時指出，工廠企業要把引進最新技術和進行技術革新放在最優先的位置，要大膽推進生產設備和工廠的現代化，在最短時間里趕超世界先進水平，站在知識經濟時代的前列。

設立更多開發區吸引外資。目前朝鮮國內初具規模的開發區有開城工業園區和羅先特別市。2010年2月，朝鮮將位于中朝邊境鴨綠江上的兩個面積最大的島嶼——黃金坪島和威化島，交由中國企業開發。同年5月，金正日訪問中國時，將黃金坪島和威化島上的50平方公里區域指定為自由貿易區，允許包括中國在內的外國人無簽證自由出入，并以50年的租期租給中國丹東市政府。據韓聯社報道，從今年5月起朝鮮將正式推進威化島和黃金坪島的開發項目，為此朝鮮目前正在中國境內招募投資者。黃金坪島和威化島隸屬于新義州，兩島的開發可以看做是去年3月設立平壤、新義州等八大經濟特區的試點。相信圍繞八大特區還會開設更多的開發區。

對“十年計劃”中國能做些什么

加大對朝鮮“國家經濟開發十年戰略計劃”的研究。尤其是重點領域、重點項目，以便有的放矢地加大與朝鮮的經濟合作。

加快與朝鮮的礦產資源合作。朝鮮冬季要利用無煙煤火力發電來填補水利發電供應的不足，但2010年冬天朝鮮在電力緊張的情況下依然將大量無煙煤出口至丹東，說明朝鮮急于獲取外匯。隨著朝鮮將煤炭、金屬等作為四大優先發展領域，應加大中朝在礦產資源方面的經貿合作。這樣既幫助朝鮮解決了外匯需求問題，也將使我國經濟建設資源不足的情況得以緩解。

換個方向走進朝鮮移動通信領域。據在朝鮮設立合資公司開展手機業務的埃及奧拉斯科姆通信公司發布的2010年第一季度的業績報告書稱，截止到當年3月31日，使用手機的朝鮮居民有125661人。朝鮮計劃到2012年手機用戶達到100萬人，同時計劃在2011年將國內的手機全部從2G升級到3G。雖然埃及通訊公司包攬了朝鮮的通信業務，但是中國通信企業可以開發相關產業鏈條。

加快朝鮮勞動力輸入中國。據日本《讀賣新聞》2010年10月18日報道，吉林省圖們江市將于當年10月引進約100名朝鮮工人，遼寧省丹東市也開始引進約1000名朝鮮工人。另有報道稱，近日朝鮮正在推進將2000名女工派往黑龍江省牡丹江市東寧縣工作事宜。分析人士認為，這不僅關系到勞動力的雇用問題，更重要的是通過來中國工作的經歷，這些人會將親眼所見帶回朝鮮，使更多的朝鮮人了解到外部的世界。

由于朝鮮民眾長期以來形成的價值觀，使得韓國的宣傳很難在朝鮮民眾中獲得認可，更難以被接受。加上朝鮮長期的計劃經濟模式，各地方之間人員流動被嚴格限制，要想在朝鮮民眾中形成自發的民間組織或團體，其可能性甚微。（王 暉）

返回頂部文章來源： 《世界知識》雜志