- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
編者按：3月16日，“十二五”規劃綱要全文正式發布。其中關于“十二五”期間“戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到8%左右”等論述，以及關于相關產業未來發展布局方面的一些新思路，引發市場廣泛關注。
綜合各方信息來看，最近一段時間，包括國內貿易“十二五”發展規劃在內的一系列重要專項規劃有望陸續出臺，這些無疑成為投資者進行謀劃和布局時的重要指引。為此，從今天開始，本報將陸續推出聚焦“十二五”規劃系列報道，就市場關注的一些熱點話題進行跟蹤和解讀。
以1951年第一架固定翼飛機在廣州起飛執行滅蟲任務為標志，我國通用航空產業到今年已正式步入第60個年頭。2011年，也是我國啟動低空空域管理改革的第一年。
60年再啟航剛剛發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中，提出推動通用航空發展，并將新建一批支線機場和通用機場，加快新一代空管系統建設。本報記者日前獲悉，伴隨中南地區低空空域管理改革試點工作吹響號角，《通用航空補貼管理暫行辦法》也即將落地。
重重利好之下，相關上市公司紛紛提前布局，通用航空有望再次成為市場的焦點。
中南地區低空空域管理改革試點的大幕已啟，《通用航空補貼管理暫行辦法》即將落地伴隨“十二五”規劃綱要發布，我國低空空域改革正式進入加速跑道。
中南地區低空改革啟動
記者日前從中國民用航空中南地區管理局（以下簡稱“中南管理局”）獲悉，中南管理局低空空域管理改革試點軍民航第一次聯席會議已于日前召開，成為推進中南地區廣東、湖南低空空域管理改革試點工作的標志性節點。
按照去年11月，國務院、中央軍委印發的《關于深化我國低空空域管理改革的意見》（以下簡稱“意見”）的要求，在2011年前的試點階段，在長春、廣州飛行管制分區改革試點的基礎上，將在沈陽、廣州飛行管制區進行深化試點，在更大范圍深入探索低空空域管理改革。
此前，中國民航局局長李家祥也在兩會期間透露，近期將在吉林、廣東、黑龍江三省低空開放試點的基礎上，進一步在湖南、湖北、廣西與內蒙東部擴大試點范圍，爭取到2015年實現全國低空空域的全面開放。
本報記者獲悉，按照有關部門對于“意見”執行的具體要求，長春、廣州兩個飛行管制分區的空域劃分標準和經驗總結或將于近期取得階段性進展。
通用航空補貼即將到位
在改革試點工作提速的同時，民航局就通用航空展開的相關培訓及補貼也將陸續到位。本報記者獲悉，《通用航空補貼管理暫行辦法》即將執行，相關補貼有望今年落地。
據西安國家航空產業飛行培訓園主任、陜西西北通用航空協會秘書長董永勝介紹，目前民航局正組織通用航空從業人員、各個監管局、通航企業、協會等相關人員參加通用航空法規標準的培訓，據悉，這場全國性的培訓將在3月底和4月初分兩批進行。
董永勝還透露，目前民航局正在研究通用航空補貼辦法，并對通用航空企業進行信息統計，以便使補貼盡快落實給企業。“基本上國內注冊的通用航空企業都在補貼范圍之內，補貼方式包括飛行小時補貼，飛行員執照培訓補貼等。”他補充指出“其中飛行小時補貼可能會根據不同作業類別區分標準，估計會向農林作業和航空救援傾斜。”
據董永勝介紹，目前該補貼頒發的討論稿已經起草完畢，補貼有望在今年到位。
多地瞄準空域改革契機
據了解，隨著珠三角區域經濟的快速發展，珠三角地區人均GDP已經突破1萬美元，通用航空成為當前廣東地區民用航空業一個新的增長點，私人和公務飛行、空中旅游等則是通用航空發展最快的領域。
目前中南地區注冊或登記的通用航空公司、航校、航空俱樂部近30家，航空器約180架；按照發展趨勢保守推算，預計到2020年，中南地區將擁有通用航空飛機數量將超過700架，是目前的4倍。
在日前召開的中南管理局低空空域管理改革試點軍民航第一次聯席會議上，中南局局長蔣懷宇提出了加快推進廣東、湖南低空空域管理改革試點工作的五個關鍵點，其中特別提出要調整產業結構，正確引導通用航空產業與低空空域改革進程協調發展；此外要明確低空空域管理改革工作中需注意的熱點問題，如設立針對通用飛機的適航審定辦公室、空域分類、機場/起降場布局等。
與此同時，中國民用航空西北地區管理局也在就通用航空發展進行改革。據董永勝介紹，西北管理局計劃把通用航空的前置審批包括相關籌建許可、經營許可相關審核等授權給陜西西北通用航空協會，“這在全國也是個創舉，這樣主管部門就可以專心致志地研究空域管理。”
此外，今年10月，2011中國國際通用航空大會將在陜西舉行，記者從主辦方獲悉，大會將抓住空域改革第一年的契機，打破“坐而論道”的開會模式，切實為企業提供實際的支持和幫助。
責任編輯：NF062(本文來源：上海證券報 作者：溫婷)