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經費支出情況將納入中央財政決算報告,今年6月向社會公開
“三公”消費公開透明又邁出了一大步。
昨天召開的國務院常務會議研究了中央部門因公出國(境)經費、公務用車購置及運行費、公務接待費“三公”經費預算有關問題。
會議決定,在2009年和2010年大幅壓縮的基礎上,2011年繼續壓縮中央部門“三公”經費預算,今年6月向全國人大常委會報告中央財政決算時,將中央本級“三公”經費支出情況納入報告內容,并向社會公開,接受社會監督。
按照《關于2010年中央和地方預算執行情況與2011年中央和地方預算草案的報告》,2011年公共財政預算安排情況中,一般公共服務支出1118.84億元,增長4.3%。嚴格控制一般性支出,對出國(境)經費、車輛購置及運行費、公務接待費等三項經費支出按不超過2009年壓縮后的規模安排。其中,中央本級支出876.85億元,對地方轉移支付241.99億元。
“我們國家一直沒有‘三公消費’這個科目,從統計口徑來看,這部分預算統計不上來,需要從很多渠道把數據匯集起來,所以需要一定的時間進行統計。而從時間點來看,6月份正好是我國財政年度的一半,如果現在開始上報,可能數據跨度不夠長。”中央財經大學財經研究院院長王雍君告訴《第一財經日報》記者。
近年來,中央財政預算公開范圍不斷擴大,公開內容進一步細化。2009年,財政部將經全國人大批準的“中央財政收入預算表”、“中央財政支出預算表”、“中央本級支出預算表”、“中央對地方稅收返還和轉移支付預算表”等4張中央財政預算表格首次向社會公開。在此基礎上,2010年公開的中央財政預算表格進一步增加到12張,中央本級支出預算表以及中央對地方稅收返還和轉移支付預算表,基本上細化到“款”級科目。
在今年全國兩會期間,財政部新聞發言人戴柏華表示,財政部將公開2011年中央預算部門出國經費、車輛購置及運行費、公務接待費的經費預算總體情況,中央預算部門相應公開本部門出國經費、車輛購置及運行費、公務接待費的經費預算。
2010年,共有74家中央預算部門向社會公開了部門收支預算總表和財政撥款支出預算表,實現了中央部門預算首次向社會公開。
如今,“三公”消費支出也將逐步進行公開,是財政預算走向公開透明的進一步嘗試。
一直以來,行政成本過高是社會關注的焦點之一,但并沒有官方的統計數據。
國務院總理溫家寶曾強調,“三公消費”也關系到反腐敗問題,應該管得住,必須管得住。“最根本的是兩條,第一條就是公開透明,讓任何一項行政性支出都進入預算,而且公開讓群眾知道,接受群眾監督;第二條就是民主監督。”
“目前財政預算公開的努力是值得肯定的。但也要看到,與發達國家相比,我國預算公開在深度、廣度和及時性上還有很大的差距。”王雍君告訴記者,“從目前來看,我國應完善信息披露的法制建設,同時,預算分類中的一些不完善的地方仍需要改革。”