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2011年03月23日08:36 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

產(chǎn)業(yè)集中度低

淘汰落后產(chǎn)能遭遇地方政府和企業(yè)的博弈

報(bào)告指出，中國(guó)面臨的第二個(gè)壓力是產(chǎn)業(yè)集中度不高，中小型制造業(yè)企業(yè)所占比重大，能源效率低，節(jié)能減排的能力不足。中國(guó)大部分制造業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，企業(yè)技術(shù)裝備水平低，碳排放強(qiáng)度大，存在著大量的落后產(chǎn)能。

報(bào)告指出，盡管中國(guó)政府采取了比較嚴(yán)厲的措施促使企業(yè)增加投資提高能效，淘汰落后產(chǎn)能，但由于中央政府、地方政府和企業(yè)之間存在著信息不對(duì)稱和利益博弈，淘汰落后產(chǎn)能的工作很難做到位。相反，落后產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)的情況時(shí)有發(fā)生。由于中小企業(yè)在保障就業(yè)方面承擔(dān)著重要角色，對(duì)其節(jié)能減排更多地應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)和資金方面的支持和幫助，而不能只是采取關(guān)停并轉(zhuǎn)的簡(jiǎn)單化做法。在保就業(yè)、保民生的目標(biāo)取向下，支持中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)其節(jié)能減排，將是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，也是中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要克服的主要困難之一。

在未來15年將有占總?cè)丝?0%左右的農(nóng)村人口進(jìn)城

增加城鎮(zhèn)碳排放壓力

報(bào)告指出，第四個(gè)壓力來自中國(guó)人口規(guī)模的擴(kuò)大和人口結(jié)構(gòu)的變遷。中國(guó)的人口超過13.5億，在今后15年還將以年均800萬~1000萬的規(guī)模增長(zhǎng)，目前人均GDP為4000美元左右，按照購買力平價(jià)折算達(dá)到7500美元左右，且人均收入收入水平在持續(xù)提高。中國(guó)的人均碳排放水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比處在很低的水平，但中國(guó)社會(huì)正處在生活方式發(fā)生較大變化的階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在生活模式相似性的現(xiàn)象，進(jìn)一步提升生活水平必然會(huì)增加人均碳排放水平，這也是生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的具體體現(xiàn)。另一方面，中國(guó)目前有53%的人口居住在農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)為生。在未來的15年里，將有占中國(guó)總?cè)丝?0%左右的農(nóng)村人口離開農(nóng)村，被城鎮(zhèn)吸納，因此較長(zhǎng)時(shí)期的城鎮(zhèn)化對(duì)中國(guó)的碳排放也將形成巨大壓力。未來的20年是中國(guó)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)生巨大變化的時(shí)期，就業(yè)壓力持續(xù)增大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)面臨巨大挑戰(zhàn)，生活方式和家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，這些都構(gòu)成了中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境壓力。

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