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2011年03月23日08:35 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

日本在實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，環(huán)境改善的同時(shí)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空洞化、經(jīng)濟(jì)超低速增長問題

中國要避免重蹈覆轍

報(bào)告指出，從日本的經(jīng)歷來看，20世紀(jì)60年代日本實(shí)現(xiàn)了高速增長，但也造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題和公害，1970年后日本制定了一系列法律和政策嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)的污染排放，1973年的石油危機(jī)迫使日本實(shí)行節(jié)能措施和發(fā)明節(jié)能產(chǎn)品，這使得日本從一個(gè)公害大國變?yōu)榄h(huán)境優(yōu)美的國家，從一個(gè)高耗能的經(jīng)濟(jì)體成為一個(gè)節(jié)能減排的模范經(jīng)濟(jì)體，環(huán)境保護(hù)、環(huán)保與低碳技術(shù)、低碳社會(huì)成為日本的代名詞。但是這一成就的背后是20世紀(jì)70年代以后日本經(jīng)濟(jì)的低速增長和90年代以后的產(chǎn)業(yè)空洞化、經(jīng)濟(jì)的超低增長或負(fù)增長。

報(bào)告認(rèn)為，中國目前面臨日本20世紀(jì)六七十年代的處境，如果過分強(qiáng)調(diào)減排而使經(jīng)濟(jì)增長急剎車，可能會(huì)重蹈日本的覆轍，甚至比日本更嚴(yán)重，因?yàn)槿毡镜沫h(huán)境改善發(fā)生在人均收入達(dá)到11000美元的1970年以后，而經(jīng)濟(jì)增長減速發(fā)生在人均收入達(dá)到16000美元的1985年以后。因此，中國應(yīng)當(dāng)保持清醒的頭腦，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)堅(jiān)持節(jié)能減排的原則。

設(shè)定減排與GDP增長掛鉤指標(biāo)，實(shí)施減排總量控制

報(bào)告提出一系列積極應(yīng)對氣候變化的建議，建議設(shè)定減排與GDP增長掛鉤指標(biāo)，實(shí)施減排總量控制。報(bào)告指出，中國有約束性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)如GDP增長率、就業(yè)率、工業(yè)化率和城市化等，這些硬性指標(biāo)強(qiáng)化了各部門和地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但也產(chǎn)生了為完成指標(biāo)而不惜高耗能高碳排放、犧牲環(huán)境保持增長的嚴(yán)重問題。本報(bào)告建議：放松對GDP指標(biāo)的硬性要求，加強(qiáng)對節(jié)能減排和環(huán)保指標(biāo)的要求，提出一個(gè)指導(dǎo)性的GDP指標(biāo)，并設(shè)定相應(yīng)的節(jié)能減排和環(huán)保指標(biāo)與其掛鉤，作為綜合考核干部政績的主要內(nèi)容。

在如何實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排問題上，報(bào)告總結(jié)了日本和中國環(huán)境污染的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為實(shí)施減排的總量控制是最有效的辦法。因此，報(bào)告建議中國在“十二五”規(guī)劃和各個(gè)部門以及地方的發(fā)展規(guī)劃中，明確制定節(jié)能減排總量指標(biāo)，實(shí)施總量控制，以確保有節(jié)能減排效果、有高質(zhì)量生活環(huán)境的適度增長。但是，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平不同，各產(chǎn)業(yè)、各部門的能源使用狀況和減排強(qiáng)度有很大差別，不能采取一刀切的方法，而應(yīng)依據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、行業(yè)產(chǎn)業(yè)排放情況，采取不同的、分級(jí)別和等級(jí)的排放分解指標(biāo)。

《中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2011）》她匯集羅馬俱樂部核心成員，IPCC工作組成員，碳排放理論的先驅(qū)者，外國政府氣候變化問題顧問，日本低碳社會(huì)計(jì)劃設(shè)計(jì)人，以及中國國情與環(huán)境專家等著名學(xué)者、政府官員和有識(shí)之士，探討世界金融危機(jī)后國際經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，比較各國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和政策，總結(jié) COP15以來各國應(yīng)對氣候變化的新動(dòng)向，為研究人員、政府決策人員和一般讀者提供政策建議和考資料。

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