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中國建千萬套保障房 萬億資金地方政府角色重
關鍵詞： 保障房 住房建設 資金貸款 樓市 房價
住建部表示，2011年，中國要開工建設1000萬套各類保障性住房。(圖為資料圖) 中新社發 劉可耕 攝
中新網2月23日電(房產頻道高濤)2月21日到2月25日，住房和城鄉建設部(以下簡稱“住建部”)陸續和地方政府簽下不完成保障房建設任務就要受到嚴厲處罰的“軍令狀”。住建部表示，2011年，中國要開工建設1000萬套各類保障性住房。這千萬套保障房的資金問題如何解決？中央財政恐難單獨承受，地方各級財政料將在其中扮演重要角色。
中央財政撥款或上千億
大手筆的保障房建設，自然離不開大手筆的保障房投入。據住建部估算，建設1000萬套保障房，將突破1.3萬億元。
住建部政策研究中心副主任王玨林此前在接受媒體采訪時表示，保障性住房建設資金來源的渠道，應當是多方面的，應包括國家投入、土地出讓金提成、住房公積金余額移用、地方財政支出、社會融資、銀行支持等等。
但事實上，政府仍是保障房資金的主要來源。據《人民政協報》報道，2010年中央財政劃撥的保障房建設資金已下達792億(截至2010年8月)，約占2010年保障房投資的10%。按此推算，2011年中央財政劃撥款或將達到1300億左右。
6000億閑置公積金 “活”起來
住房和城鄉建設部部長姜偉新曾經透露，2008年全國住房公積金繳納規模達到2.02萬億元，閑置公積金高達6000億元。而據《人民日報》報道，當前中國住房公積金結余資金規模較大，預計到“十二五”期末，結余住房公積金將達到1萬億元左右，如果能將一部分用于投資公共租賃住房，投資規模就能達到數千億元。
政府方面顯然也在不斷考慮，如何讓這筆巨款發揮更大的作用。2008年12月21日，國務院出臺《關于促進房地產市場健康發展的若干意見》，探索閑置公積金用于經濟適用房建設。2009年10月16日，住建部等七部委發布《關于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作的實施意見》，利用住房公積金閑置資金支持保障性住房建設的試點工作正式啟動。
《實施意見》提出，利用住房公積金閑置資金發放的保障性住房建設貸款，必須定向用于經濟適用住房、列入保障性住房規劃的城市棚戶區改造項目安置用房、特大城市政府投資的公共租賃住房建設，禁止用于商品住房開發和城市基礎設施建設。
《實施意見》特別強調，應在優先保證職工提取和個人住房貸款、留足備付準備金的前提下，可將50%以內的住房公積金結余資金貸款支持保障性住房建設。
中國目前已有北京、天津、重慶、攀枝花等28個城市開展公積金閑置資金支持保障房建設的試點。其中，北京去年一年試點用公積金貸款支持中心城區人口疏解與舊城保護安置房、公租房和經濟適用房項目建設，就涉及到了34個項目，貸款額度209.02億元，建筑面積規模1113.1萬平方米。
今年我國將繼續開展公積金閑置資金支持保障房建設的試點，相關部門將研究制定支持保障房建設的中長期貸款政策。財政部部長助理王保安2月15日表示，各地在確保完成當年廉租住房保障任務的前提下，可以將土地出讓凈收益、住房公積金增值凈收益等安排用于廉租住房保障的資金，統籌用于發展公共租賃住房。