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陳姍姍
春節前的幾天，上海金匯通用航空有限責任公司(下稱“金匯通航”)的4架直升機，在海口執行著各種飛行任務。春節過后，這4架直升機還將飛往三亞、文昌、瓊海、五指山和儋州市等其他地市，進行持續近兩個月的飛行計劃。
這4架直升機在千米上下的低空飛行，主要是對低空空域、航線、臨時起降點的勘察、巡視，并對相關低空飛行數據進行收集。
這一系列飛行，正是海南省航權辦、海南省發改委等聯合發起的“海南低空空域管理改革試飛活動”的一部分，也是迄今為止國內最大規模的一次低空空域管理改革試飛活動。
隨著國家《關于進一步深化我國低空空域管理改革的意見》(下稱《意見》)的出臺，海南空域也被劃入了低空空域改革的試點區域，而作為此次活動的執飛單位，民營企業金匯通航還征調了8名資深飛行員和20多名技術人員。
“對于通用航空企業來說，如果低空空域可以逐步放開，將是加速這個產業發展的重大推動力。” 金匯通航市場部主管李仙勇告訴記者，從破冰到真正實現開放的步伐，可能不會那么快。
審批
通用航空是指公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業、農業、林業、漁業和建筑業的作業飛行以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動，私人飛行也被包括在內。
與通用航空發達國家相比，我國通用航空整體發展還處于初級階段。國內一家通用航空企業的高層對記者透露，目前國內的通用航空企業要盈利非常難，因為各方面的發展都受到阻礙，比如飛行要經過層層審批，機場、航油配套少，飛行員和保障人員也奇缺。
其中，飛行審批時間長是阻力之一。比如擁有19架直升機的金匯通航，主要從事直升機購機咨詢、機場建設咨詢、直升機托管、飛行培訓、航拍等業務，但由于國內還沒有直升機飛行的固定航線，每一次飛行都需要向局方申請，先要獲得相關地方政府的批文，然后飛行計劃報民航局審批，再由空軍最終協調，這樣，單區域飛行至少要提前5至7個工作日申報，跨區域飛行更是至少要提前12至14個工作日。
事實上，現在購買一架普通的私人直升機只需要花費不到300萬元，和一輛豪華名車的價格相差無幾，但私人直升機的普及率，卻遠遠低于豪華汽車。
破冰
此次出臺的《意見》最大的亮點，就是對4000米以下低空飛行未來將實現無需報批只需報備，并要求對低空空域進行不同審批程度的劃分，比如自由度最高的報告空域，只需要向空管部門通告起飛和降落時刻，自行組織實施，而管制空域則必須按照空管部門劃定的航路、時間等飛行。
根據計劃，今年開始就是《意見》的試點階段，到2015年為推廣階段，2016年至2020年為深化階段。而低空的逐步開放，也將掃除國內通用航空發展的最大障礙。為此，一些企業和地方政府，已經開始提前布局。國內一些民間資本紛紛進入輕型飛機制造產業，在北京、天津、山東等地，一些通用航空產業園區也蓬勃興起。
最近，金匯通航也在福建開建了公司自己的通用航空機場，公司還計劃在海南建設5個直升機基地，基地上將配備完善的跑道、塔臺、機庫等設施，以供公司乃至其他通航企業使用。
“目前國內的通用航空業務還主要集中在護林、應急救援、石油探測等傳統領域，而我們看好中國的私人飛機市場，所以希望拓展托管私人直升機，建設直升機機場等全新的市場。”李仙勇指出。
不過，中國民航大學通用航空學院教授王霞對記者指出，《意見》只明確了低空開放的一些方向性的問題，很多實際操作性還有待細化明確，比如低空管理運營、飛行員執照等，都需要具體的法規和標準體系。