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2010年12月29日10:49 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

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您怎樣看待2010年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？復(fù)雜？對(duì)，就是復(fù)雜！年初溫家寶總理就說(shuō)了，“今年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最復(fù)雜的一年”。事實(shí)證明，溫總理說(shuō)對(duì)了，年初他就以敏銳的眼光看到了這幕經(jīng)濟(jì)大劇的走勢(shì)和結(jié)局。

眼看2010年即將成為過(guò)去時(shí)，回看這一年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，還真脫不了“復(fù)雜”二字的干系：全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與否撲朔迷離，該退出還是繼續(xù)刺激爭(zhēng)論不休，美歐需求增長(zhǎng)緩慢，失業(yè)率依舊居高不下，進(jìn)而傳遞到政治層面，增加了國(guó)與國(guó)協(xié)調(diào)的難度；中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍未走出困局，外需萎縮、內(nèi)需不振困擾實(shí)體經(jīng)濟(jì)，財(cái)政收支失衡，地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)加大，該回收流動(dòng)性還是繼續(xù)增加頗為矛盾，產(chǎn)能過(guò)剩結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍進(jìn)展乏力，樓市泡沫繼續(xù)累積，調(diào)控投鼠忌器……種種困擾投射出來(lái)，最直接地體現(xiàn)在貨幣上，進(jìn)而推高CPI，加劇價(jià)格上漲和通脹預(yù)期。

倘若把阻礙發(fā)展的力量概括為“反發(fā)展”的話(huà)，2010年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，就是一幕“發(fā)展”與“反發(fā)展”相互爭(zhēng)斗的情景劇。假如其主角是通貨膨脹，那么流動(dòng)性過(guò)剩、人民幣升值和貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、房地產(chǎn)調(diào)控等配角合演了這場(chǎng)“最復(fù)雜”的大戲，其中“上海世博會(huì)”友情客串了該劇目。

主演是通脹：豆你玩到蘋(píng)什么 通脹壓得百姓吃不消

先看個(gè)段子：綠豆?jié)q價(jià)被戲稱(chēng)“豆你玩”，大蒜漲價(jià)被戲稱(chēng)“蒜你狠”，生姜漲價(jià)被戲稱(chēng)為“姜你軍”，糖漲價(jià)被戲稱(chēng)“糖高宗”，蘋(píng)果漲價(jià)被戲稱(chēng)為“蘋(píng)什么”。

這個(gè)段子看起來(lái)有些戲謔的成分，但其大體上來(lái)源于生活?！岸鼓阃妗边@些帶著灰色幽默的詞匯，正貫穿了2010年的全年，也生動(dòng)地展現(xiàn)了急劇的價(jià)格上漲在民眾和媒體中引起的情緒。這些詞匯，應(yīng)該被評(píng)為2010年最受報(bào)章熱炒的年度詞匯。

大眾情緒敏感的根源，在于真切地體會(huì)到了漲價(jià)對(duì)生活帶來(lái)的影響。統(tǒng)計(jì)顯示，過(guò)去半年內(nèi)，全球小麥和玉米價(jià)格漲了57%，大米漲了45%，糖漲了55%，大豆價(jià)格漲到過(guò)去16個(gè)月來(lái)的最高值。同時(shí)，中國(guó)政府公布的數(shù)據(jù)也印證了這一事實(shí)：11月份，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲5.1%，居民消費(fèi)價(jià)格環(huán)比上漲1.1%。其中，11月份食品類(lèi)價(jià)格對(duì)ＣＰＩ上漲的“貢獻(xiàn)”率高達(dá)74％，居住類(lèi)價(jià)格“貢獻(xiàn)”率為18％。

漲價(jià)潮先從大蒜發(fā)威。去年底開(kāi)始，市場(chǎng)就瘋狂炒作大蒜，蒜價(jià)一度瘋漲超過(guò)100倍，之后是綠豆、生姜、白糖、食用油、蔬菜、蘋(píng)果等等，陸續(xù)漲價(jià)成為媒體報(bào)道熱點(diǎn)。這些關(guān)系到居民生活的產(chǎn)品漲價(jià)，帶來(lái)的沖擊不言而喻，記者所處的上海，近期菜價(jià)也是一漲再漲，連出租車(chē)司機(jī)經(jīng)常談?wù)摰脑?huà)題也與漲價(jià)相關(guān)。而更受市場(chǎng)關(guān)注的房?jī)r(jià)，年初也出現(xiàn)上漲勢(shì)頭，后在多種政策組合拳的重壓之下，價(jià)格大幅上漲被遏制，但仍有不少地方有緩慢上漲的情況出現(xiàn)。

是什么導(dǎo)致本年度持續(xù)的價(jià)格上漲從而推高了通脹預(yù)期呢？對(duì)比，學(xué)界尚無(wú)定論，筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得關(guān)注：

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，通脹主要是一個(gè)貨幣現(xiàn)象，也就是說(shuō)現(xiàn)實(shí)中的貨幣量超出了實(shí)際需求量從而推高價(jià)格，至于炒作等推高價(jià)格的現(xiàn)象，大多是貨幣超發(fā)的附帶因素。適度寬松的貨幣政策在刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，銀行開(kāi)始實(shí)現(xiàn)寬松的信貸政策，也導(dǎo)致大量資金流向上述領(lǐng)域（股市也吸納了不少），現(xiàn)實(shí)的流入和對(duì)流入的預(yù)期又拓寬了炒作價(jià)格的可能空間。

就外部而言，美國(guó)狂印鈔票直接導(dǎo)致美元貶值，而第二輪量化寬松政策更加強(qiáng)了對(duì)美元超印的預(yù)期，從而通過(guò)原材料等傳遞過(guò)來(lái)，進(jìn)而又增大了抑制通脹的難度。記者略作統(tǒng)計(jì)得知，今年以來(lái)天然橡膠、棉花、白糖、棕櫚油等基礎(chǔ)商品價(jià)格都“漲瘋了”，天然橡膠價(jià)格進(jìn)入“3萬(wàn)元時(shí)代”，從2001年的450美元/噸漲至2010年的4000多美元/噸，漲幅接近9倍。

這還只是個(gè)開(kāi)始，價(jià)格上漲正在侵蝕著居民的生活水準(zhǔn)。《廣州日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道過(guò)一個(gè)湯婆婆的例子：33年前，四川的湯婆婆往銀行里存了400元錢(qián)，當(dāng)年這筆錢(qián)能買(mǎi)1套房子、400斤豬肉、1818斤面粉、727盒中華香煙或50瓶茅臺(tái)(600519,股吧)酒。今天，湯婆婆取出這筆錢(qián)，連本帶息835.82元，僅夠買(mǎi)420斤面粉、69斤豬肉、40盒中華香煙或1瓶茅臺(tái)酒。湯婆婆不是個(gè)案，她代表著大多數(shù)中國(guó)居民的生活體驗(yàn)。目前的價(jià)格上漲和通脹預(yù)期還只是開(kāi)始，如何能在通脹壓力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間尋求最佳平衡點(diǎn)，考驗(yàn)著政府的智慧。

流動(dòng)過(guò)剩是配角一：猛發(fā)鈔票瘋狂貸款 流動(dòng)性泛濫

何謂“流動(dòng)性過(guò)?！?？這是個(gè)相對(duì)概念，通俗地說(shuō)就是“錢(qián)太多了”，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋則是指“有過(guò)多的貨幣投放量，這些多余的資金又導(dǎo)致投資/經(jīng)濟(jì)過(guò)熱現(xiàn)象和通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)”。

2010年，流動(dòng)性過(guò)剩一直伴隨著經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，成為政府決策層在制定貨幣政策時(shí)必須要參照的因素。

央行數(shù)據(jù)顯示，今年9月末，廣義貨幣余額（M2）已經(jīng)達(dá)到了69.64萬(wàn)億元，比去年同期增加18.96%，比2009年底增加了14.9%以上。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的前三季度GDP達(dá)26.866萬(wàn)億元計(jì)算，超發(fā)貨幣將近42.774萬(wàn)億元。

超發(fā)的貨幣去哪兒了呢？基礎(chǔ)設(shè)施？股市？樓市？大家猜測(cè)紛紜。我們?cè)倏匆唤M數(shù)據(jù)：央行《2010年三季度金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，今年前三季度，全部金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款新增6.54萬(wàn)億元，其中將近2萬(wàn)億元流入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，占人民幣新政貸款的27%；據(jù)銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2010年8月末，地方融資平臺(tái)貸款余額為7.38萬(wàn)億元，其中有問(wèn)題的地方融資平臺(tái)貸款約2萬(wàn)億元。

這還只是其中的一部分，市場(chǎng)人士分析，正是過(guò)量的貨幣導(dǎo)致了橫跨2010年整年度的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。而這，其實(shí)還只是開(kāi)始，更大的通脹預(yù)期仍在市場(chǎng)上醞釀，這也是央行再次宣布自12月26日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率0.25個(gè)百分點(diǎn)的原因。盡管?chē)?guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源一再稱(chēng)全年3%的CPI能實(shí)現(xiàn)，但11月高達(dá)5.1%仍讓市場(chǎng)難掩擔(dān)憂(yōu)之情。

匯率戰(zhàn)爭(zhēng)是配角二：匯率操控到貿(mào)易糾紛 美施壓人民幣

人民幣匯率，是2010年另一個(gè)牽動(dòng)國(guó)人神經(jīng)的詞匯。國(guó)人擔(dān)心人民幣在通脹預(yù)期面前持續(xù)貶值，而美國(guó)政府及國(guó)會(huì)部分人士則擔(dān)心人民幣升值的幅度不夠大，速度不夠快。這兩點(diǎn)擔(dān)心沒(méi)辦法走到同一個(gè)軌道上。

美國(guó)人希望人民幣相對(duì)于惡意濫發(fā)的美元應(yīng)該持續(xù)升值，其一可以消減掉中國(guó)的出口競(jìng)爭(zhēng)力，其二可以大幅稀釋中國(guó)人的美元儲(chǔ)備及美元資產(chǎn)，從而達(dá)到賴(lài)掉債務(wù)的目的，其三可以逼迫中國(guó)依照美國(guó)金融資本的意志，打開(kāi)中國(guó)金融市場(chǎng)的大門(mén)。美國(guó)發(fā)動(dòng)了上至總統(tǒng)下至輿論的力量對(duì)中國(guó)政府施壓，稱(chēng)中美貿(mào)易逆差是因?yàn)槿嗣駧艆R率被人為壓低，因?yàn)椤皡R率操控”，并連續(xù)發(fā)起貿(mào)易糾紛，僅10月1日至15日半個(gè)月時(shí)間，美商務(wù)部對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)和相關(guān)案件多達(dá)24起，其中10月12日至15日4天內(nèi)就多達(dá)9起。G20等平臺(tái)，也成了美國(guó)對(duì)話(huà)匯率施壓的場(chǎng)所。并且，美國(guó)改變亞太戰(zhàn)略，拉攏中國(guó)周邊鄰國(guó)，施壓中國(guó)就范。

對(duì)美方的壓力，中方一方面忙不迭地重申穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，按照“主動(dòng)性、可控性、漸進(jìn)性的原則，完善有管理的浮動(dòng)匯率制度，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，保持其在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”；另一方面允許人民幣再次重啟適度升值，12月28日當(dāng)天，人民幣兌美元匯率中間價(jià)報(bào)6.6252，已連續(xù)6個(gè)交易日上行。

我們來(lái)簡(jiǎn)要瀏覽一下2010年雙方的幾個(gè)來(lái)回：1月29日，奧巴馬發(fā)表國(guó)情咨文，要求人民幣升值；2月23日，中國(guó)官方媒體連發(fā)四篇文章反擊人民幣升值；3月6日，央行行長(zhǎng)周小川稱(chēng)不贊成匯率問(wèn)題被政治化；3月12日，奧巴馬再次呼吁人民幣升值；3月17日，美參議員號(hào)稱(chēng)要提議案懲罰中國(guó)；3月18日，世行與IMF出面稱(chēng)中國(guó)應(yīng)提高人民幣幣值；3月20日，商務(wù)部副部長(zhǎng)赴美降溫；3月23日，溫家寶呼吁“不要打貿(mào)易與貨幣戰(zhàn)”；4月4日，美決定暫不將中國(guó)列為操控匯率國(guó)；6月19日，中國(guó)央行宣布繼續(xù)推進(jìn)匯率改革；9月15日，美國(guó)國(guó)會(huì)召開(kāi)人民幣匯率聽(tīng)證會(huì)；10月8日－10日，周小川在美國(guó)表態(tài)說(shuō)人民幣匯率調(diào)整將是逐步的，不會(huì)采取“休克療法”；10月16日，美財(cái)政部推遲發(fā)布《匯率政策報(bào)告》。

而今，人民幣匯率戰(zhàn)仍未有消停的跡象。11月3日，國(guó)家主席胡錦濤在出訪前夕接受法國(guó)和葡萄牙媒體書(shū)面采訪時(shí)再次表態(tài)穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，11月11日在韓國(guó)召開(kāi)的G20峰會(huì)依舊是另一個(gè)爭(zhēng)戰(zhàn)的場(chǎng)所?？梢宰鞒龅呐袛嗍?，隨著第二輪量化寬松政策的實(shí)施以及民主黨在中期選舉中的失利，人民幣匯率更會(huì)成為美國(guó)政客討好選民的手段和工具，中國(guó)應(yīng)及早準(zhǔn)備以應(yīng)對(duì)可能到來(lái)的更大麻煩。

結(jié)構(gòu)調(diào)整是配角三：內(nèi)需不振外需疲軟 聚焦如何調(diào)結(jié)構(gòu)

貿(mào)易戰(zhàn)和貨幣戰(zhàn)帶給中國(guó)的另一個(gè)啟示是，原有的出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式基本上走到頭了，有必要做出進(jìn)一步的調(diào)整。這是這次金融危機(jī)帶給中國(guó)的最大啟示和選擇。

外部市場(chǎng)疲軟，最佳的路徑選擇是轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，理論上講，龐大的中國(guó)市場(chǎng)足以消化掉外需不振帶來(lái)的問(wèn)題。2008年以來(lái)，中央政府也確實(shí)把注意力轉(zhuǎn)到了國(guó)內(nèi)，采取了“以舊換新”等多種形式刺激內(nèi)需，取得了不錯(cuò)的效果。盡管如此，還并未能夠解決好外需疲軟帶來(lái)的問(wèn)題。擴(kuò)大內(nèi)需的前提是民眾有錢(qián)并敢于去消費(fèi)，而且愿意消費(fèi)國(guó)產(chǎn)貨。但現(xiàn)實(shí)是，由于社會(huì)保障不健全和房地產(chǎn)等對(duì)經(jīng)濟(jì)的擠壓效應(yīng)，以及國(guó)產(chǎn)貨的質(zhì)量信任問(wèn)題，政府期望的民眾大幅消費(fèi)并未達(dá)到預(yù)期。生產(chǎn)過(guò)剩受制于內(nèi)需，個(gè)人以為，這種過(guò)剩其實(shí)不少是結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。解決上述問(wèn)題的辦法，還在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，并調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

事實(shí)上，近兩年，中國(guó)政府一直在提轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，也采取了很多措施。10月18日召開(kāi)的十七屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)”，“堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向”，今后五年的一個(gè)主要目標(biāo)就是“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展”。

這是一個(gè)正確的選擇。1978年以來(lái)建立的以“低工資、高就業(yè)；低消費(fèi)、高積累；高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、低福利增長(zhǎng)；高貿(mào)易和資本順差、高外匯儲(chǔ)備、高資源消耗、高環(huán)境污染”為特征的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)走不下去了，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已是當(dāng)務(wù)之急。“十二五”的表述，可以說(shuō)是為轉(zhuǎn)變定了調(diào)，但具體實(shí)施中能否實(shí)施得好，以及能否把握轉(zhuǎn)型的方向，還需要大量的工作去做。

再調(diào)房?jī)r(jià)是配角四：中央月月出重拳 高房?jī)r(jià)巋然不動(dòng)

房?jī)r(jià)

說(shuō)2010年是另一個(gè)“房地產(chǎn)調(diào)控年”，也絲毫不顯得夸張。自2009年12月7日的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭”定調(diào)后，2010年便是圍繞如何遏制以及如何增加保障性住房而展開(kāi)，僅中央層面，這一年來(lái)就多次出招調(diào)控，僅舉例如下：

2009年12月14日，國(guó)務(wù)院提四措施遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲；12月17日，五部委新政要求拿地首付不低于50％；12月23日，財(cái)政部要求五年內(nèi)住房轉(zhuǎn)讓全額征收營(yíng)業(yè)稅。進(jìn)入2010年，更是幾乎每個(gè)月都出臺(tái)多個(gè)措施調(diào)控房地產(chǎn)，比如1月10日國(guó)辦通知要求促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；4月17日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知（“新國(guó)十條”）；9月17日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在加快保障性安居工程建設(shè)工作座談會(huì)上要求加快公租房建設(shè)，堅(jiān)決抑制投機(jī)性需求。12月26日，溫家寶總理在接受《中國(guó)之聲》訪談時(shí)表示中央“有信心讓房?jī)r(jià)回到合理的價(jià)位”。

客觀地說(shuō)，這波連續(xù)調(diào)控，起到了遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的作用，但房?jī)r(jià)與老百姓的預(yù)期相比仍有差距，房?jī)r(jià)問(wèn)題仍是公眾關(guān)心的首要問(wèn)題。

多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房?jī)r(jià)難跌的主要原因最終應(yīng)該歸結(jié)為中國(guó)土地制度不夠完善，土地制度問(wèn)題導(dǎo)致住房緊張，關(guān)鍵是資源匹配制度不夠健全。政府掌握和壟斷土地資源，使得土地價(jià)格一路上漲，但對(duì)于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，花高價(jià)錢(qián)買(mǎi)地，肯定無(wú)法建出便宜房了。

同時(shí)，在解決“土地財(cái)政”問(wèn)題上，還應(yīng)該從制度安排上弱化地方“以地生財(cái)”的沖動(dòng)，完善土地收入管理使用辦法。還應(yīng)加大對(duì)圈地不建、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為的查處力度。

因此，處理好土地政策和房?jī)r(jià)的關(guān)系，徹底解決部分地方政府“以地生財(cái)”模式，讓土地政策成為調(diào)控新抓手，房地產(chǎn)調(diào)控政策才能真正落到實(shí)處，房?jī)r(jià)也會(huì)真正降到老百姓可以接受的合理范圍。

世博會(huì)友情客串：世博成就斐然 認(rèn)識(shí)遺產(chǎn)應(yīng)恰如其分

2010上海世博會(huì)，既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的既定任務(wù)，也是2010年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的闖入者，深刻地影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)。為了迎接世博會(huì)，上海市大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修地鐵道路場(chǎng)館等等，為拉動(dòng)內(nèi)需起到很大的作用。這次世博會(huì)有可能給國(guó)人留下“規(guī)則意識(shí)”、“平等意識(shí)”、“創(chuàng)新意識(shí)”和“和諧意識(shí)”四種理念。除此之外，這次世博會(huì)還是一次重要的練兵機(jī)會(huì)——舉辦類(lèi)似大型活動(dòng)，可以說(shuō)組織者積累了大量豐富的經(jīng)驗(yàn)；并且，這也是城市管理的一次大練兵，如何站在以人為本的角度做好城市的管理和服務(wù)，是一個(gè)考驗(yàn)。這次世博會(huì)也是一次重要的展示機(jī)會(huì)，中國(guó)和上海以自己的方式再次向世界證實(shí)調(diào)用舉國(guó)資源舉辦類(lèi)似大型活動(dòng)的能力。

這些成就是中國(guó)近些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集中展示和體現(xiàn)。但客觀地說(shuō)，我們離現(xiàn)代化的國(guó)家還有一段不小的差距，世博會(huì)只是一次好的展示機(jī)會(huì)和練兵機(jī)會(huì)。我們不僅要對(duì)世博會(huì)給2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的作用給予清醒認(rèn)識(shí)，更要對(duì)世博會(huì)給中國(guó)的發(fā)展和未來(lái)給予恰如其分的認(rèn)識(shí)。

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