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2010年12月28日10:07 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

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降價難一直是電信行業難以解決的問題之一。12月25日，苗圩正式接替李毅中成為工信部部長。同日，在全國工業和信息化工作會議上，李毅中最后一次以工信部部長身份出席的公開會議的講話受到業內廣泛關注。“電信資費綜合價格水平在去年下降9%的基礎上，今年又下降了11%。”李毅中表示。此外，李毅中明確了2011年電信業的業務收入增長目標，但電信資費的調整水平未列入2011年主要發展目標中。

明年資費難有大調整

去年，全國工業和信息化工作會議上，工信部確定的2010年發展目標是，電信業務總量增長12%左右，業務收入增長4.5%左右，電信綜合資費水平下降9%，軟件服務業收入增長20%左右。

據工信部的統計，今年1月至11月，全國電信業務總量累計完成28152.8億元，比上年同期增長20.6%。電信主營業務收入累計完成8190.3億元，比上年同期增長6.6%。

不難看出，今年通信業務總量和業務增長水平超額完成，電信資費水平下降幅度與目標持平。

對于2011年電信業務收入增長目標，李毅中表示，電信業務收入增長5%左右。但并未涉及電信資費的調整目標，這是明年“資費不再降”的信號？“其實不然，這主要還是李毅中已經要將工信部部長之棒交接給下一任了，而相關的政策也應由下一任部長來說。”知名電信專家項立剛對《國際金融報》記者表示，“資費下降的空間，主要是看運營商的利潤。”固網已經很便宜了，而3G目前還在推廣期，降價空間也不大。相對而言，移動2G有降價的空間。

“然而，目前已經進入相對膠著的狀態。”項立剛指出，大部分利潤握在中國移動手中，也就是說中國移動是有降價條件的。但如果中國移動大幅降價，電信、聯通日子就很難過，惡性競爭的結果只會更加強中國移動的市場壟斷地位。而對于國家來說，三大運營商可以說都是“親兒子”，要保證國有資產的保值增值。“總體來看，2011年對資費做大調整的可能性不大”。

資費下降難討好消費者

事實上，中國的電信資費呈現逐年下降的趨勢。統計顯示，從2001年到2006年，電信資費下降了62%，2007年實現了單向收費。2007年移動通信資費下調13%，2008年下調11%，2009年也在13%左右。

然而，消費者并不買賬。北京消費者協會日前公布的一項電信行業資費民意調查顯示，九成以上消費者對現行電信資費表示不滿。結果顯示，消費者認為，部分電信經營者在預付費服務中設置的使用期滿后余額不退的規定，國內大多數地區執行的20元左右的固定電話月租費，通信企業在服務過程中存在收費陷阱等問題都并不合理。

面對激烈競爭，運營商對于手機資費的優惠舉措可謂是花樣百出，“存話費送話費”、“購手機入網送話費”、“直沖800送手機”……與此同時，市場上更充斥著各類優惠套餐。消費者小王對《國際金融報》記者表示，目前市場有太多的套餐類型，內容復雜，不知道哪種資費套餐適合自己。某些品牌手機更是存在收費陷阱，在內置業務上動了手腳，不小心按出去就被計費。

值得一提的是，今年5月，工信部、國家發改委聯合發布《關于調整移動本地電話業務資費管理方式的通知》（征求意見稿），定價權擬下放運營商。“運營商為了搶占消費者，推出各式優惠套餐。實際上運營商已經間接掌握了定價權，而政府的指導價早已經比目前的實際操作價要高。”項立剛表示，下放定價權對行業影響并不大。

不過，項立剛指出，“運營商在電信資費下降的同時，卻忽略了服務質量的重要性。”他建議，運營商應不斷提高服務水平，提高技術水準和網絡水平。同時，加強與終端平臺的合作，比如中國聯通與iPhone的合作。而對于行業監管部門來說，應保障市場的公平競爭以及消費者的利益，促進電信產業的健康平穩發展。

作者：陳偲　發自上海(來源：國際金融報)

 

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