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2010年12月28日09:40 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

明年將繼續(xù)完善個人所得稅制度，降低中低收入者相對稅負(fù)，強(qiáng)化對高收入的調(diào)節(jié)；繼續(xù)提高低收入者勞動報酬，增加對種糧農(nóng)民的各項補(bǔ)貼規(guī)模，減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負(fù)擔(dān)；繼續(xù)推行結(jié)構(gòu)性減稅，支持中小企業(yè)發(fā)展；大幅度增加保障房建設(shè)的財政資金投入

在今天舉行的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人表示，2011年繼續(xù)實施積極的財政政策，將著重把握以下五個方面：一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費需求。二是合理把握財政赤字和政府公共投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。三是調(diào)整完善稅收政策，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和引導(dǎo)居民消費。四是進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。五是大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

在著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題方面，2011年積極財政政策所包含的一些“關(guān)鍵詞”格外引人注目。

【促進(jìn)消費】

繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，支持落實最低工資制度，促進(jìn)提高低收入者勞動報酬。落實和完善相關(guān)財稅政策措施，多渠道促進(jìn)增加農(nóng)民收入。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍。完善家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策，增加居民即期消費。

【結(jié)構(gòu)性減稅】

繼續(xù)對部分小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)發(fā)展。落實好各項稅費減免政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)業(yè)發(fā)展。實施有利于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。

【穩(wěn)定物價】

大力支持糧油、蔬菜、棉花等基本生活必需品生產(chǎn)，穩(wěn)定化肥、煤炭、成品油等供應(yīng)，做好必需商品進(jìn)口以及儲備物資投放等，促進(jìn)市場供求平衡和物價基本穩(wěn)定。落實城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象以及大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等補(bǔ)助政策，保障低收入群體的基本生活。對城市公交、農(nóng)村道路客運等部分公益性行業(yè)給予油價補(bǔ)貼。

【農(nóng)民增收】

增加對種糧農(nóng)民的各項補(bǔ)貼規(guī)模，健全農(nóng)作物良種補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼地方推選機(jī)型的自主權(quán)。穩(wěn)步提高小麥、稻谷最低收購價，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入和工資性收入。深入推進(jìn)財政扶貧開發(fā)，加強(qiáng)財政扶貧政策與其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效銜接。

【收入分配】

實施有利于擴(kuò)大就業(yè)的財稅政策。支持建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，健全壟斷性企業(yè)資本收益的收繳和使用辦法。逐步完善個人所得稅制度，降低中低收入者相對稅負(fù)，強(qiáng)化對高收入的調(diào)節(jié)。增加財政補(bǔ)助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，切實減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負(fù)擔(dān)。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，推動形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。

【發(fā)展教育】

加大教育投入力度，提高教育經(jīng)費使用效率。啟動學(xué)前教育發(fā)展項目。鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，提高經(jīng)費保障水平。推動中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。促進(jìn)特殊教育、民族地區(qū)教育發(fā)展。

【深化醫(yī)改】

將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率提高到90%以上。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均120元提高到200元。將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)由15元提高到25元，繼續(xù)支持實施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。

【社會保障】

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍擴(kuò)大到全國40%左右的縣，并將試點地區(qū)城鎮(zhèn)無收入居民納入養(yǎng)老保險范圍。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平提高140元。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，中央財政分別按月人均15元、12元增加補(bǔ)助資金。

【保障住房】

大幅度增加財政資金投入，落實好各項財稅扶持政策，加大保障性安居工程建設(shè)力度。積極發(fā)展公共租賃住房，鼓勵引導(dǎo)社會資金參與公共租賃住房建設(shè)和運營。規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理。積極推進(jìn)各類棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造。

【增收節(jié)支】

依法征管、應(yīng)收盡收，確保財政收入穩(wěn)定增長。強(qiáng)化非稅收入管理。堅決壓縮一般性支出，努力降低行政成本。明年公務(wù)接待費、因公出國（境）費用、公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費等三項經(jīng)費支出預(yù)算原則上實行零增長。繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房。（記者李麗輝）

 

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