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下載安裝Flash播放器新京報12月4日報道醫生從公立醫院到民辦醫院工作，將不會改變職稱；市民也能在更多的民辦醫院享受到醫保優惠……
昨日，國務院辦公廳轉發發改委、衛生部等部門制定的《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構意見的通知》(以下簡稱《通知》)，推出多項措施促進非公立醫療機構發展。
鼓勵個人開辦診所
通知要求通過放寬社會資本舉辦醫療機構的準入范圍，加強對非公立醫療機構的監管等方面，促進非公立醫療機構發展。社會資本可自主申辦營利性或非營利性醫療機構。鼓勵有資質人員開辦個體診所。
通知要求，對符合醫保定點規定的非公立醫療機構，社會保障、衛生和民政部門要將其納入醫保、生育、工傷等保險范圍，并執行與公立醫療機構相同的報銷政策。各地不得將投資主體性質成為醫保定點機構的審核條件。
在執業監管上，通知要求，嚴禁非公立醫療機構超范圍服務，嚴打非法行醫和醫療欺詐行為。規范非公立醫療機構醫療廣告發布行為，嚴禁發布虛假、違法醫療廣告。
非營利醫療機構禁分紅
通知要求，非營利性醫療機構所得收入除規定的合理支出外，只能用于醫療機構的繼續發展。對違反經營目的、收支結余用于分紅或變相分紅的，衛生部門要責令限期改正；情節嚴重的，按規定責令停止執業。
醫改辦有關負責人表示，通知一方面是要對非公立醫療機構在準入和執業等方面與公立醫療機構一視同仁、同等待遇；另一方面，加強監管、扶優扶強，引導非公立醫療機構規范執業，培育社會責任和信譽口碑，促進非公立醫療機構持續健康發展。
政策解讀
“一視同仁”成為意見的關鍵詞。社會資本舉辦的非營利性醫療機構，將和公立醫院具有同樣的待遇。昨晚，國家醫療體制改革小組特聘專家、北京大學光華管理學院衛生經濟與管理系主任劉國恩表示，此次文件通過四項舉措真正支持民間資本開辦醫院。
【門檻】合資辦醫審批下放省內
簡化并規范外資辦醫的審批程序。中外合資、合作醫療機構的設立由省級衛生部門和商務部門審批。外商獨資醫療機構的設立由衛生部和商務部審批。
解讀劉國恩表示，過去包括獨資、合資都是由衛生部集中審批，效率緩慢，這次意見把三者審批權限進行根本性改變，下放到各省。分散了審批壓力，提高了審批效率。
外商獨資醫院審批仍然留在衛生部和商務部等中央部委層面，因為涉及海外在中國的投資問題，這是戰略上的考慮，也是可以理解的。
【優惠】社會辦醫享稅收優惠
有關部門要將非公立醫療機構用地，納入城鎮土地利用總體規劃，和年度用地計劃。社會資本舉辦的非營利性醫療機構，按國家規定享受稅收優惠政策，用電、用水、用氣、用熱與公立醫療機構同價。社會資本舉辦的非營利性醫療機構，享受與公立醫療機構相同的土地使用政策。
解讀劉國恩表示，現在市場地價攀升，非營利民營醫院至少按照政府支持范圍內的價格得到土地，對于吸引民營資本進入非營利醫療領域吸引力很大，民營醫院也不會將成本轉嫁到老百姓身上。
【人才】醫生跳槽不影響職稱
鼓勵醫務人員在公立和非公立醫療機構間合理流動。醫務人員在學術地位、職稱評定、職業技能鑒定、專業技術和職業技能培訓等方面不受工作單位變化影響。
解讀劉國恩表示，現在只要辦民營醫療機構，政府就會想辦法提高醫生技術含量，提高他們科研素質，可以幫助民辦醫療機構建立起信譽，這在過去是無法想象的。
過去，有些公立醫院的醫生因為收入低、醫療環境差等原因想去民營醫院工作，但是他又不敢去，因為職稱沒有了。而在現在的政策下，民營醫院可以吸引更多的優秀醫生。
【醫保】符合條件即可進醫保
將符合條件的非公立醫療機構納入醫保定點范圍。簽訂服務協議進行管理，并執行與公立醫療機構相同的報銷政策。各地不得將投資主體性質作為醫療機構申請成為醫保定點機構的審核條件。
解讀劉國恩表示，過去民營醫療機構進入醫保范圍很困難，相關部門在審批的時候總是帶著不同的眼光去審批，現在明確要求解決醫保問題，民辦醫療機構就有了主要的生存條件，就有更多更充足的資金，這樣就不用擔心沒有人來。