中國(guó)自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)有新動(dòng)向了。一位知情人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“11月初，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等有關(guān)部門聯(lián)合在上海調(diào)研，主要就在上海浦東新區(qū)建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)進(jìn)行實(shí)地情況了解，其主要目的就是要加快上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的步伐，尋求體制、稅制上的突破。”

　　“此次中央來(lái)上海調(diào)研自由貿(mào)易園區(qū)，所涉及的問(wèn)題有很多‘干貨’（政策性的突破），涉及到了海關(guān)、稅務(wù)等多個(gè)部門?！比珖?guó)工商聯(lián)副主席、上海市政協(xié)副主席王新奎告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

　　總理改了一個(gè)字

　　一位知情人士向記者透露了此次調(diào)研的緣起。2009年，中國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)起草了一個(gè)《關(guān)于中國(guó)在浦東建立自由貿(mào)易區(qū)設(shè)想》的文章，報(bào)給了溫家寶總理。溫總理非常關(guān)心，親自批示將“自由貿(mào)易區(qū)”改為“自由貿(mào)易園區(qū)”，并請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門聯(lián)合組織、調(diào)研，才促成了11月的調(diào)研工作。

　　為什么會(huì)有這樣的“一字之差”呢？根據(jù)世貿(mào)組織的有關(guān)解釋，所謂“自由貿(mào)易區(qū)”，是指兩個(gè)以上的主權(quán)國(guó)家或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)通過(guò)簽署協(xié)定，在世貿(mào)組織最惠國(guó)待遇基礎(chǔ)上，相互進(jìn)一步開放市場(chǎng)，分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，改善服務(wù)和投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，從而形成實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的特定區(qū)域。

　　事實(shí)上，在浦東建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)并非屬于“主權(quán)國(guó)家或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)”的協(xié)定，而是主權(quán)國(guó)內(nèi)的貿(mào)易自由化。所謂自由貿(mào)易園區(qū)（Free Trade Zone），指在某一國(guó)家或地區(qū)境內(nèi)設(shè)立的實(shí)行優(yōu)惠稅收和特殊監(jiān)管政策的小塊特定區(qū)域，類似于世界海關(guān)組織的前身——海關(guān)合作理事會(huì)所解釋的“自由區(qū)”。

　　早在2008年，商務(wù)部、海關(guān)總署已下發(fā)了關(guān)于規(guī)范“自由貿(mào)易區(qū)”的函（商國(guó)際函〔2008〕15號(hào)）。

　　上海市人民政府發(fā)展研究中心主任周振華告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“中央來(lái)上海調(diào)研‘自由貿(mào)易園區(qū)’，說(shuō)明上海有機(jī)會(huì)進(jìn)一步獲得實(shí)質(zhì)性的‘優(yōu)惠稅收’和‘特殊監(jiān)管政策’，從目前的情況來(lái)看，上海未來(lái)可能會(huì)獲得的‘先行先試’政策比其他地方更多。”