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北京天然氣調價聽證會八成參會者支持漲0.23元
關鍵詞： 天然氣 天然氣管網 天然氣供暖 用氣
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昨天，25名各界代表參加了在新大都飯店舉行的本市天然氣調價聽證會（見圖）。其中92%的參加人同意漲價，20人贊同每立方米漲0.23元的“小漲”方案，占參會人數的80%；1人贊同每立方米漲0.27元的“大漲”；還有2人提出了比方案1更低的“微漲”方案。另外，有強磊和衛愛民兩位人大代表明確表示反對漲價。
■贊同·方案
92%與會代表同意漲價
本市作為全國用氣規模最大的城市，所需要的天然氣全部依靠外部調入。自6月1日上游氣價上調0.23元/立方米后，本市天然氣價格上漲幾乎已是“勢在必行”。昨天參加聽證會的大部分代表均對此表示理解，在25位聽證會參與人每人5分鐘的順序發言中，有23人贊同或基本贊同漲價，其中20人同意聽證方案1，即每立方米上調0.23元。
方案1：“小漲”
支持率：八成
維系合理進銷差價
以包宗業為代表的絕大部分參加人認為，“小漲”方案已經把上游天然氣的調價因素傳導到了消費終端環節，維系了較為合理的進銷差價，既能平衡供需矛盾，也有利于整個天然氣行業的良性發展；考慮到百姓的承受能力，“大漲”方案不宜實施。
比如市政協委員胡志鵬指出，國內天然氣的價格較低，本市氣價目前在全國32個城市里位列22名，低于上海、天津，甚至低于石家莊。與其他能源價格相比，本市居民天然氣價格僅相當于整個液化氣的38%、電力價格的43%，這種狀態不可持續，不利于能源結構的調整，不利于節能減排，也不利于天然氣行業長期的發展和投資。
方案2：“大漲”
支持者：1人
削價恐影響供氣安全
作為專家學者的韓曉平長期從事天然氣和能源方面的研究，他是唯一一位“有條件支持”0.27元/立方米的“大漲”方案的聽證參加人。他認為，本市冬季非天然氣供暖區的污染非常嚴重，急需靠大力發展清潔能源節能減排；政府財政支出應用于養老、教育等領域，而不應補貼給市燃氣集團這么一家“唯一的市場化公共事業公司”；如果削減燃氣集團的經營收入，有可能會影響到用氣安全。
“全國如果按照人均用氣60立方米來算——這是業內公認的數據，第二方案比第一方案每立方米只增加4分錢，每個人每年只是少喝一瓶可口可樂；即便按第二方案算，每個人每年只多支出16.2元，還買不了一份麥當勞套餐。”他強調，“北京應該支付合理的成本。”
方案3：“微漲”
支持者：2人
有助緩解CPI壓力
0.22元/立方米！市人大代表李建軍拋出了比0.23元更低的“微漲”方案。“按照0.22元調整，漲幅是10.7%；按0.23元的話，漲幅是11.2%——如果可以，少漲0.5個百分點還是有社會意義和政治意義的。”他認為，燃氣集團應該和市民一同承擔漲價壓力，同時也有助于緩解全市CPI的壓力。
“如果有可能，漲幅能否控制在10%之內，這主要是考慮跟北京的平均工資漲幅相適應。”長安商場的潘媛作為消費者代表，拿出了最低的漲幅方案。她認為，此次漲價是上游傳導而來，“希望能盡量少漲錢，以符合當前國家各部委正在積極尋找穩定物價的措施和辦法這個大環境。”
■反對·聲音
“如果漲，過了年再議！”
“最近漲價成風，但職工工資漲幅跟不上！”市人大代表強磊明確表示不同意漲價，“市燃氣集團應公布漲價后的利潤空間還有多大？是否不漲價不足以維持發展？”他認為，市燃氣集團僅有14%的供應量用于居民用氣，這一不高的比例可考慮以“政府替市民買單”的形式補貼給企業。如果一定要漲，他建議應等到今冬明春用氣高峰過后再考慮。
市人大代表衛愛民也明確表示“完全不同意漲價”，他援引美聯儲10月3日重啟量化寬松政策和國家統計局10月CPI創新高為例，認為此時漲價不是時機。“深交所的報表顯示，天然氣業務給中石油的利潤貢獻率增加了13.7% ，作為盈利大戶的中石油應該少賺點，政府再補貼點，天然氣能否像本市公共交通一樣讓市民得實惠、贏得個好口碑？”
■關注·保障
補貼低保和自采暖戶
市發改委相關負責人表示，作為調價方案的配套措施，低保人員和自采暖用戶因漲價帶來的用氣增支，將由政府進行補貼。此外，在繼續進行20年以上老舊管網的換新工作的同時，本市還將加大燃氣基礎設施建設力度，提高遠郊區縣天然氣設施能力，加快構建天然氣管網輸配體系，再加上老樓通氣工程，預計到今年年底，受益居民可達12.6萬戶。
保障1：低保用氣增支補貼
在現有低保人員補助及應急救助政策基礎上，對低保人員的用氣增支，由政府按照每戶每月20立方米的平均用量和實際調價標準給予補貼，保障其基本生活水平不因氣價上調而降低。氣價補貼通過現行低保補助渠道發放，待將來調整低保補助標準時再統一納入。
保障2：自采暖用戶亦補貼
對于自采暖用戶，將繼續實施補貼，同時完善補貼辦法。具體辦法由市有關部門另行公布。目前，自采暖的補貼標準還未出臺。
■權威·發布
用氣成本定期監審
聽證人市發改委副主任盧映川表示，聽證會參加人有關“采取綜合措施控制物價上漲”、“建立發展分布式能源的政策，解決峰谷差問題”、“建立價格聯動機制”、“補助方案及時出臺落實”等建議都將如實上報。最終的調價方案、調價時間以及配套補助政策將另行發布。
市發改委價格管理處處長彭紅表示，本市還將建立針對燃氣行業成本的監督約束機制，實行定期成本監審，嚴格剔除企業成本中不合理、超標準、非常態的成本費用。通過全面預算管理和標準成本管理，促進企業壓縮運營成本，提高經營效率。落實安全巡檢制度，減少氣量輸配過程中的損失。
■現場·花絮
特許反方超時發言
此次聽證會參加人大多都是帶著提前做好的“功課”而來，他們走訪社區或網上調查遍訪民意，表達意見時有數據、有觀點。由于準備充分，原定2個小時的聽證會幾乎延時了一倍。
第一輪發言是按照參加人姓氏音序排列順序，5分鐘的發言時間讓有備而來的各位代表頗不解渴，主持人也善解人意地基本沒有打斷大家的發言。第二輪是每人3分鐘的補充發言，由于部分參加人沒有動用這一機會，主持人征求大家意見，建議給持反對意見的衛愛民雙倍時間以充分陳述觀點，這一提議獲得了參會人的掌聲同意。這也是聽證會現場唯一的一次掌聲。但衛愛民表示自己“是個遵守規則的人”，愿意散會后再與大家交流溝通。
晨報記者 姜葳/文 李木易/攝