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下載安裝Flash播放器第九章 支持政策和保障措施
第一節(jié) 支持政策
財(cái)政政策。根據(jù)本規(guī)劃確定的恢復(fù)重建目標(biāo)和任務(wù)，恢復(fù)重建資金總需求為50億元，所需資金安排以中央財(cái)政資金為主，同時(shí)包括省級(jí)財(cái)政資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、銀行貸款和其他自籌資金。中央財(cái)政對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建資金實(shí)行“總量包干，分類(lèi)控制”的管理辦法，由地方政府根據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目和輕重緩急，統(tǒng)籌做好中央財(cái)政資金及其他各類(lèi)資金的安排使用。
稅費(fèi)政策。減輕災(zāi)區(qū)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。對(duì)災(zāi)區(qū)個(gè)人和參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的一線人員取得的與搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)的收入，免征個(gè)人所得稅。采取稅收優(yōu)惠政策，支持災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)住房和基礎(chǔ)設(shè)施等的恢復(fù)重建。鼓勵(lì)社會(huì)各界支持搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，對(duì)捐贈(zèng)災(zāi)區(qū)的企業(yè)、單位和個(gè)人免征相關(guān)稅收。實(shí)施促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。在災(zāi)后恢復(fù)重建過(guò)程中，免收相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
金融政策。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)災(zāi)區(qū)信貸投放。增加對(duì)災(zāi)區(qū)的再貸款（再貼現(xiàn)）額度，對(duì)支農(nóng)再貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率，繼續(xù)對(duì)災(zāi)區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行傾斜的準(zhǔn)備金政策。對(duì)災(zāi)前已經(jīng)發(fā)放的各類(lèi)汶川地震恢復(fù)重建貸款、因?yàn)?zāi)不能按期償還的，不催收催繳、不罰息，不作為不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得災(zāi)區(qū)其他信貸支持。實(shí)施住房重建優(yōu)惠貸款服務(wù)政策。
土地政策。對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建需要的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，在國(guó)家下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排，指標(biāo)不足的可預(yù)先安排使用。對(duì)受災(zāi)居民新建安置住房，以及行政機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體和企事業(yè)單位重建，免收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和土地出讓收入。為受災(zāi)群眾重建住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施等，可采用劃撥方式供地。對(duì)新建工業(yè)或大型商業(yè)設(shè)施等項(xiàng)目用地，可根據(jù)實(shí)際情況降低地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
援助政策。開(kāi)展教育特別資助，對(duì)生源地為舟曲縣的普通高校全日制本專(zhuān)科學(xué)生，以及恢復(fù)重建期內(nèi)遷出舟曲縣就讀的普通高中災(zāi)區(qū)學(xué)生，在一定期限內(nèi)，提供學(xué)習(xí)和生活補(bǔ)助。開(kāi)展就業(yè)援助，對(duì)因?yàn)?zāi)就業(yè)困難人員，納入就業(yè)援助對(duì)象范圍，優(yōu)先保證災(zāi)區(qū)零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。
扶貧政策。中央財(cái)政進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)支持力度，在安排財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金和財(cái)政扶貧貸款貼息資金時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)傾斜，由地方根據(jù)實(shí)際情況對(duì)災(zāi)區(qū)貧困農(nóng)村和農(nóng)村貧困家庭予以?xún)A斜支持。加大以工代賑力度，鼓勵(lì)災(zāi)區(qū)群眾投身災(zāi)后恢復(fù)重建，參與建筑廢墟清理、住房建設(shè)、小型基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)等災(zāi)后恢復(fù)重建。對(duì)遭受汶川特大地震和舟曲特大山洪泥石流雙重災(zāi)害的貧困戶(hù)，加大扶持力度。
第二節(jié) 保障措施
建材保障。甘肅省人民政府要做好恢復(fù)重建主要建材需求量測(cè)算，制定建材保障工作方案。根據(jù)恢復(fù)重建任務(wù)合理確定建材需求，統(tǒng)籌組織省內(nèi)建材生產(chǎn)企業(yè)保質(zhì)、保量、穩(wěn)價(jià)供應(yīng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)重建建材質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保各類(lèi)重建建材安全、合格。
運(yùn)輸保障。甘肅省人民政府要會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門(mén)制定運(yùn)輸保障方案，科學(xué)統(tǒng)籌組織物資運(yùn)輸。采取有效的工程措施，確保重要運(yùn)輸通道通行安全。加強(qiáng)道路管理，維護(hù)交通秩序和安全，實(shí)行物資運(yùn)輸監(jiān)督管理，開(kāi)辟綠色運(yùn)輸通道，統(tǒng)籌組織調(diào)度各方面運(yùn)輸力量支援災(zāi)后恢復(fù)重建物資運(yùn)輸。
施工保障。甘肅省人民政府要制定施工保障方案，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度，統(tǒng)籌安排，確保現(xiàn)場(chǎng)施工安全、有序、高效。加強(qiáng)安全質(zhì)量保障，建立完善安全質(zhì)量監(jiān)管體系和施工企業(yè)質(zhì)量安全保證體系，落實(shí)安全質(zhì)量責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度。實(shí)施省內(nèi)對(duì)口援建措施，支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。
價(jià)格監(jiān)管。甘肅省人民政府要密切監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)商品價(jià)格，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格和建材市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查，防止哄抬物價(jià)，必要時(shí)對(duì)恢復(fù)重建所需主要建材啟動(dòng)價(jià)格干預(yù)機(jī)制。
第三節(jié) 規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督檢查
組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院成立舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及時(shí)幫助解決災(zāi)后恢復(fù)重建工作中的重大問(wèn)題。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，指導(dǎo)和協(xié)助甘肅省做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制和技術(shù)服務(wù)工作。甘肅省人民政府對(duì)舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建負(fù)總責(zé)，要建立災(zāi)后恢復(fù)重建省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度系統(tǒng)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，科學(xué)高效地組織規(guī)劃實(shí)施。
規(guī)劃管理。本規(guī)劃是統(tǒng)籌和制訂恢復(fù)重建有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)，甘肅省各級(jí)政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各參建單位在恢復(fù)重建實(shí)施中都要自覺(jué)遵守并執(zhí)行本規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。甘肅省人民政府要根據(jù)本規(guī)劃制定恢復(fù)重建的實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃，做好與汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的銜接，適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估。
監(jiān)督檢查。監(jiān)察部將對(duì)恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。甘肅省要定期公布災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)展情況、社會(huì)捐款和援建物資使用情況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。審計(jì)署對(duì)恢復(fù)重建資金、物資使用以及重建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，定期公布審計(jì)結(jié)果。
結(jié) 語(yǔ)
舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建時(shí)間緊、任務(wù)重、使命光榮。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民的大力支持下，通過(guò)災(zāi)區(qū)各級(jí)政府的有效組織，災(zāi)區(qū)各族干部群眾一定能夠全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，建設(shè)一個(gè)更加美好的新舟曲。