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11日,G20峰會在韓國首都首爾召開,這也是峰會第一次在亞洲國家、第一次在非G7國家舉行。
盡管G20機制對發展中國家地位提升的象征意義不可低估,但在接受本報采訪的中外專家看來,從G20的長遠發展來看,G20持續的凝聚力、影響力的發揮,某種程度上更取決于美國的意愿。專家們表示,G20的未來,要提防美國等個別國家的“過河拆橋”行為;中國需要攜手“金磚四國”其他成員,一起鞏固G20作為國際經濟合作主平臺的重要地位。
本報特派首爾記者 李明波、蔣林本報記者 毛玉西
從近期美國對華的強硬跡象看,其做法正與奧巴馬上任首年的對華政策背道而馳。當初,深陷危機的美國有求于外匯儲備豐厚的中國,現在卻想“過河拆橋”。
——文正仁(韓國延世大學教授)
美國一手扶持搭建的G20平臺,不過還是一座“浮橋”,美國似乎也不打算把其修成一座永久的“橋梁”,這才是問題的核心。——江涌(中國現代國際關系研究院中國經濟安全研究中心主任)
中美間的中長期對抗,核心在外交、安保、軍事和政治層面,匯率問題只不過是給它們穿上了“經濟外衣”。
——文興鎬(韓國漢陽大學中國研究所所長)
G20下一步應考慮設秘書處和董事會,每年可重點解決一個議題,不能再讓議題過多而泛。
——陳鳳英(中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長)
中美博弈
匯率是“經濟外衣”
外交、安保才是核心
本報訊對中國在G20中的作用,韓國漢陽大學中國研究所所長文興鎬教授指出,G20峰會越來越需要傾聽“中國聲音”。
需要傾聽“中國聲音”
“很多人認為中國崛起是在金融危機后發生的,但在我看來,中國的崛起是中國30年艱苦奮斗的結果。中國在G20中的地位提高,是國力增強的體現,由此引發的中美實力變化,還引起了美國警惕。2010年中美關系開始‘晴轉陰’,美國在中國周邊一系列舉動都在給中國制造麻煩?!蔽呐d鎬教授說。
文興鎬教授表示,G20首爾峰會最熱門的話題就是人民幣匯率問題,但他指出,匯率問題其實并不是中美之間的核心問題,中美間的中長期對抗,核心在外交、安保、軍事和政治層面,匯率問題只不過是給它們穿上了“經濟外衣”,所以他不太擔心中美之間的匯率對抗。
美國復蘇無需依賴中國?
對于G20中濃厚的“中國議題”,文正仁認為這是美國“有意為之”,因為美國經濟的復蘇似乎無須再依賴G20平臺,無須再依賴中國。
文正仁表示:“我們不愿看到美國的一些政客一會將中國捧上天,一會卻給中國施加‘大棒’,這背后其實都是出于美國國內利益的考量。從近期美國對華的強硬跡象看,美國的做法正與奧巴馬上任第一年的對華政策背道而馳。當初,深陷危機的美國有求于外匯儲備豐厚的中國,現在卻想‘過河拆橋’。”
剖析G20
爭吵不可避免
改革至關重要
本報訊對日趨陷入爭吵的G20,韓國延世大學教授、韓國東北亞時代委員會主席文正仁表示,盡管這里“吵聲一片”,但眼下G20依然是解決世界經濟問題最好的平臺。即便這次首爾峰會無法取得預期結果,人們也不應對G20制度本身產生懷疑;G20的對話方式值得肯定,它不僅包括傳統意義上的發達國家G7,還包括新興經濟體的代表“金磚四國”,全球各大洲都有國家進入G20平臺。
對G20本身的發展規劃,中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英認為,下一步應該考慮設立秘書處和董事會,將G20平臺機制化。由于目前是主席國決定議題,就難免出現以某國立場設置議題的傾向,在一些敏感議題上也容易陷入兩難境地,引發激烈分歧。而若設秘書處和常駐機構,不僅在議題上可以保持客觀與中立,還可以針對臨時議題進行部署。她建議,每年可重點解決一個議題,不能再讓議題多而泛,避免造成缺乏實質內容和可操作性的后果。
核心困局
合作缺乏誠意
美把G20當“浮橋”
本報訊對G20發展的關鍵因素,中國現代國際關系研究院中國經濟安全研究中心主任江涌認為,美國對G20的態度至關重要,必須提防美國的“過河拆橋”行為。
江涌稱:“別忘了,美國一手扶持搭建的G20平臺,不過還是一座‘浮橋’,美國似乎也不打算把其建成一座永久的‘橋梁’,這才是問題的核心。”
早幾年前,由于伊戰爆發,讓美國喪失了道義制高點,當時G7平臺就開始“分裂”,于是美國對G7平臺進行了“重構”,搞過什么G7+1,甚至還設想過G7+5。2008年美國爆發的金融危機,讓美國想到了原本只是擺設的G20平臺,于是G20“應運而生”。
江涌表示:“G20一開始就是美國度危過機的‘備用胎’,只有在‘越野’時才借用一下。也就是說,G20幫美國起到了解除燃眉之急的作用。隨著美國經濟趨于穩定,美國原本應帶頭制造良好的協商氛圍,但它卻帶頭挑起貨幣戰,將峰會氣氛搞得‘烏煙瘴氣’?!?/p>
江涌說,目前所有的矛頭似乎都對準了美國,這也表明美國不愿意與G20合作。G20未來功效如何,很大程度上維系于美國的意愿。
發展建議
“金磚四國”應該攜手
本報訊文正仁表示,G20峰會爭吵的聲音越來越大,雖然這令人遺憾,但也算是正常現象。前三次G20峰會之所以能相對和諧,重要原因是當時處于金融危機之中,大家需要同舟共濟。如今情況有了不同,在危機逐步緩解的情況下,各國開始考慮自身利益,這勢必引發爭論和對立。
多國沒有話語權
對西方媒體提及G20凝聚力下降、各國“共患難易、共富貴難”的說法,江涌認為,對G20當前地位與未來發展的看法或認識的確出現了分化。比如,針對這次G20首爾峰會,阿根廷、巴西的積極性就相對較低,很多國家是被拉來當陪襯的,實際上沒有什么話語權,也就沒有什么積極參與的熱情,而且議題的設置也缺乏廣泛磋商性。
對G20影響力的持續發展,江涌認為,以G8與G20為核心的“金磚四國”如何攜手,是對G20影響力持續發揮的重要支撐力量,而不能突出中國單方面的“支撐力”,中國還缺乏在西方所擅長的此類游戲中的協調能力。在他看來,作為與美國打交道的“老手”,俄羅斯有能力強化與美國的對等磋商;而以中國、印度、巴西為代表的新興經濟體,則有凝聚其他新興經濟體的能力。