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2010年10月27日09:37 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

2010年，天津濱海新區經濟總量全面超過上海浦東新區，已成定局。

繼今年上半年天津濱海新區經濟微弱超過上海浦東新區后，今年前三季度經濟總量兩地的差距拉大。

上半年，濱海新區國內生產總值（GDP）完成2231.28億元，比浦東2226.63億元的總值高出5億元，兩地經濟增速分別為25.2%、16.1%。而今年前三季度，濱海新區GDP增長在25%以上，總量約為3550億元；而浦東新區前三季度生產總值約3300億元，同比增長僅為14%。

對于這種變化，政府和學術界普通認為，濱海新區超過浦東新區，表明中國區域經濟結構在進一步優化，經濟增長的格局正在發生變化。

中國社科院工業經濟研究所工業布局與區域經濟研究室主任陳耀認為，整個中國經濟中心有進一步向北移動的趨勢，濱海新區的經濟主要依賴重化工業拉動，其經濟總量超過服務業占較大比重的浦東，是正常的現象。

而上海，可以進一步加快結構轉型。“上海的一些制造業，特別是勞動密集型制造業應該進一步轉移到周邊城市，主力是發展金融服務業和現代服務業，這樣全國將形成特色鮮明的多個經濟中心區域格局。”陳耀說。

國家發改委地區經濟司司長范恒山指出，目前區域戰略的發展重點在于，既要促進條件較好的地區更快發展、起到輻射帶動作用，也要重點抓好欠發達地區經濟加快發展。“要給一些落后地區一些平等發展的機會。”

經濟總量首超浦東

天津濱海新區經濟將超過浦東的說法，由來已久。

在去年9月份，天津空港經濟區管理委員會副主任曲華林對媒體曾經指出，無論是GDP、還是工業總產值和稅收等各方面，濱海新區都將全面超過浦東新區。

2009年，濱海新區的經濟約在3800億元左右，低于浦東新區4000億元的經濟總量。據濱海當地人所說，濱海經濟總量本來2009年就可以超越浦東，但由于浦東又擴容增加南匯區，最終在總量上微高于濱海。

今年上半年，濱海新區、浦東新區GPD分別為2231.28和2226.63億元，濱海超出浦東5億元。前三季度，濱海GDP總量預計增長25%達3550億元，而浦東GDP預計增長14%達3300億元，兩地的經濟差距拉大到200億元以上。

在財政收入和工業等領域，兩地的差距還在拉大。今年前三季度，濱海新區完成工業總產值7702.7億元，增長35.1%，浦東工業總產值僅為6000億，增長21.5%。

國家發改委國土開發與地區經濟研究所副所長肖金城多次到天津考察。他認為，濱海經濟超越浦東其實在幾年前就初現征兆。

肖金城認為，濱海新區主要是后勁大，有2700多平方公里可供開發，而浦東算上南匯區也不過1000平方公里面積。此外，天津陸續有大的工業和投資項目上馬，經濟提速較快；而浦東主要依賴金融業和服務業，投資增速已經放緩。2008年金融危機之后，外向型經濟占比大的上海受影響比較大，但天津經濟對外需依賴小，經濟逆市加快增長，這樣濱海與浦東的差距就更小了。“未來幾年，濱海新區的經濟仍將很快，進一步超過浦東、拉大差距是肯定的。”肖金城說。

但盡管濱海經濟已經超過浦東，天津當地政界和學術界認為并不值得多提。天津統計局副局長武軍定告訴記者，天津目前主要是以大項目來帶動經濟發展，這和浦東金融服務業很不一樣。天津近幾年發展快，是此前幾年發展慢的補課，未來濱海發展前景良好，但也不可能一直這么快下去。

經濟重心逐漸北移

由于濱海新區和浦東新區，分別是天津和上海的主要經濟推動力，目前濱海新區經濟加快，是否會導致未來天津的經濟總量有可能趕超上海？

無論是肖金城，還是陳耀，都認為這個問題暫時不存在。

“至少在5-10年天津經濟總量可能難以超越上海。主要原因是，兩地的經濟總量差距大。”陳耀說。

數據顯示，2009年上海的經濟總量高達1.49萬億，浦東盡管是上海經濟的最主要動力，但4000億元的經濟總量也只占到全市經濟比重的30%左右。

而濱海經濟盡管目前總量超過了浦東，但占天津的比重在去年就超過50%。2009年天津經濟總量只有7000億元，只約為上海的一半，因此短時間內受濱海新區經濟快速增加推動超過上海，還不可能。

肖金城強調，天津和上海本身可比性不大。因為天津即使未來經濟總量、特別是工業總量超過上海，但是每平方公里的GDP產值和附加值，可能不一定會超過上海。

對于整個中國經濟中心是否北移，學術界說法不一。肖金城認為不僅存在這個趨勢，而且這個趨勢還會加大。

“珠三角的工業投資增速在下降，到了長三角，增速也不快。天津工業投資加快增長只是一方面，遼寧、河北等大部分北方省市，特別是中西部省市加快投資是肯定，未來增長還能加快仍很大可能性。”他說。

天津統計局副局長武軍定則認為，整個北方經濟發展快，也是區域優化的表現，還不能說完全重新北移。“天津過去發展慢，現在的經濟總量與上海的差距在縮小，但是總的差距太大，只有上海的一半，天津還在補課，短期內難以超越。”

目前天津發展加快，主要依賴濱海新區航空、飛機、石化、新能源等大型高科技項目的快速推進。2010年前三季度，航空航天產業產值增長34.2%，新能源新材料產業完成產值200億元、增長50%以上，生物醫藥行業完成產值130億元，增長30%。

區域優化和均衡發展

在上個世紀80年代，南部和東部地區率先發展，到了八五時期開始國家提出縮小區域差距，分別在1998年、2003年、2006年分別啟動西部大開發、東北振興和中部崛起戰略，目前已經取得一定成效。

國家發改委地區經濟司司長范恒山指出，2007年開始中西部、東北經濟增速，都遠超東部地區，北方經濟增速也快于南方，這表明中國經濟已經進入均衡發展階段。

下一步，國家將進一步促進區域的協調發展，使得人均GDP、公共服務均等化水平大幅提高，促進人與生態的平衡。

不過，盡管濱海新區快速發展，經濟總量超過浦東，但是長三角、珠三角、京津冀三地經濟圈如何協調，經濟圈內部如何做好區域協調仍是一個重大的問題。國家發改委正在研究上述問題。

此前，上海定位是全國經濟中心、金融中心和航運中心，不過隨著區域經濟出現變局，包括上海在內的城市定位都要重新調整。

中國社科院工業經濟研究所陳耀指出，上海可以繼續強化未來的金融業，盡管天津也在發展金融，但金融中心仍是上海。但上海不能定位于工業經濟中心，適合上海發展的是現代服務業、金融業和高新技術企業。

中國港口協會副秘書長杜麒棟認為，天津港口目前是年集裝箱吞吐量870萬標箱，而上海的港口年集裝箱吞吐量達2800萬標箱，也沒有寧波港的吞吐量大。盡管經濟中心在北移，北方港口吞吐貨物量在快速增加，但是天津港在渤海灣內部，位置不如大連和青島，所以天津工業經濟未來能做大，但是港口吞吐不一定需要做到北方乃至全國第一。

“關鍵是如何整合北方港口資源，減少內耗，抓住國際貨物中轉的龐大市場，這才是我們需要關注的。”杜麒棟說。

(本文來源：21世紀經濟報道)

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