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下載安裝Flash播放器◎限電·原因
“一刀切”節(jié)能減排
為什么會出現一刀切式的限電令？
“現行管理體制你也知道，給你個指標，不完成考核就要問責。溫州單位能耗絕對值比寧波等地低了近40%，又主要是中小企業(yè)，也被一刀切地要求減少20％，用電量也有減幅的硬性指標，除了限電還能做什么？”溫州一名官員在接受記者采訪時的這番話，集中反映了該地級市政府的無奈。
《每日經濟新聞》記者獲得的浙經信電力（2010）411號文《省經信委省有序用電工作協調小組省節(jié)能辦關于進一步加大有序用電工作力度遏制用電過快增長的通知》指出，2010年，浙江省用電需求大幅增長，1~6月全社會用電量增長達20.61％，“直接影響了浙江省十一五節(jié)能降耗目標任務的完成?！?/p>
上述《通知》還指出，到10月底，浙江省累計全社會用電量同比增長應控制在13.5％以內，即全省累計全社會用電量控制在2288億千瓦時以下；到12月底，浙江全省累計全社會用電量同比增長應控制在12％以內，即全省累計全社會用電量控制在2768億千瓦時以下。
該《通知》顯示，按照上述目標，“再根據各市上半年實際用電增長情況和下半年需完成的GDP能耗降低任務，分解確定各市1~10月份的累計全社會用電限額?！?/p>
10月份后，浙江省再根據前10個月的情況，確定最后兩個月的各市限額。
葛雷告訴《每日經濟新聞》記者，浙江省年初給溫州下達的指標是萬元GDP下降4.5％，幸好后來調整為3.4％，“稍微輕松了一點”。
但葛雷指出，在前幾年通過關電廠超額完成節(jié)能減排達標后，“今年上半年為金融危機后經濟恢復所采取的一些放松措施，能耗一下就上來了”。
溫州市節(jié)能降耗辦公室就此指出，今年以來溫州市工業(yè)迅速回暖，產銷兩旺，在沒有臺風直接影響、持續(xù)高溫天氣等條件下，全社會能耗迅速拉高。2010年上半年溫州市單位GDP能耗降低率為1%，下降幅度雖高于全省平均水平，但是離省政府下達的年度目標萬元GDP能耗下降3.4%的差距較大。
溫州市節(jié)能降耗辦公室還指出，由于輕工業(yè)、第三產業(yè)發(fā)達，溫州市的單位GDP產出能耗實際上已經遠遠低于全國和全省平均水平。經浙江省政府核定，2005年年底溫州市萬元GDP能耗僅為0.76噸標煤，是全省最低的地區(qū)之一。“因此進一步降低能耗水平的難度就更大”。
“寧波等地可能通過關停大鋼廠或者重化工企業(yè)一段時間的生產線就可以完成20％的任務。但溫州不行，溫州能耗水平本來就低，加上工藝實際也不如其他地方，這一個一刀切20％的減幅指標本來就是種不公平?！备鹄妆硎尽?/p>
◎限電·反思
經濟結構轉型之艱
據一名溫州官員透露，當初浙江省下達任務指標時，“溫州也不愿簽字，但最后沒辦法?！?/p>
如此一來，溫州只能在浙江省里的前述《通知》下發(fā)之后，出臺了溫經貿電力（2010）293號《關于進一步加大有序用電工作 力圖遏制用電過快增長的通知》。溫州的《通知》指出，至10月底全市累計全社會用電量同比增長率控制在12.22％以內；到12月底，增長率控制在10.97％以內。
溫州同時下發(fā)了各城區(qū)及下轄縣的用電量限額。
“這就帶來了問題。以泰順舉例，泰順幾乎連工業(yè)都沒有，‘十二五’若要繼續(xù)節(jié)能減排，就只能關掉所有企業(yè)，只供居民用電。但如果只有居民用電的話，產值沒有了，單位能耗又高了。”葛雷說。
“我們提出過按基數來分，不搞‘一刀切’。但按基數來分，矛盾也很大，而且考核也難。省里一刀切，市里也只能這么一刀切，縣里也只能一刀切。”葛雷向《每日經濟新聞》記者表示。
最終，限電被攤派到了各地區(qū)。
溫州和沿海經濟提出的另一個疑問值得探討。一位溫州官員指出，現在搞的節(jié)能減排實際上是總量控制，“沿海淘汰的高耗能高污染企業(yè)到了中西部就又是龍頭企業(yè)，這并不是真的在節(jié)能減排，只是在完成數字而已。”
“我們也考慮到節(jié)能減排會長期持續(xù)下去，今后的辦法就是一方面降低用電等能耗，其次就是提高產品附加值，像奧康和中小鞋廠生產一雙鞋的耗能其實差不多，但奧康能賣幾百，中小鞋廠只能賣幾十，中小企業(yè)提升品牌、提高售價也可以降低單位能耗?！备鹄妆硎?。
但現在的形勢下，要讓溫州眾多的中小企業(yè)做到這點，葛雷也坦承很難。“明年初，大概先不會這么限電了?！彼詈笳f道。
我國到2010年節(jié)能減排目標
萬元國內生產總值能耗由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20%左右
單位工業(yè)增加值用水量降低30%
主要污染物排放總量減少10%
二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸
化學需氧量 （COD）由1414萬噸減少到1273萬噸
全國設市城市污水處理率不低于70％
工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60％以上
(本文來源：每日經濟新聞作者：夏子航)