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下載安裝Flash播放器“湛江模式” ——一種將黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結合起來的權力監(jiān)督方式正在被中國社會給予越來越多的關注。
今年8月26日，廣東省湛江市麻章區(qū)委書記伍文興和其他湛江下轄的9個區(qū)(市、縣)的黨委書記接受了一次公開的大考。
10位區(qū)縣市委書記一把手向湛江市委述職述廉的大會通過網(wǎng)絡和電視向數(shù)百萬市民全程直播。不僅如此，述職報告還在一周前被公布在網(wǎng)上征求意見，大會首次設立現(xiàn)場問詢述職人的環(huán)節(jié)，市委委員、市委候補委員和市紀委委員投票對10位一把手現(xiàn)場評分，投票的結果也現(xiàn)場統(tǒng)計、現(xiàn)場公布。
實際上這并不是湛江首次舉行述職述廉大會。在時任湛江市委書記，現(xiàn)任廣東省委常委、省委秘書長徐少華的主持下，湛江分別于2006年和2008年舉行了區(qū)縣市黨委書記的述職述廉大會。
和今年的不同之處在于，2006年的述職會沒有直播；2008年的述職會雖然通過電視直播，但是沒有工作在廉政建設一線的市紀委委員參與投票，投票的結果沒有現(xiàn)場公布，也沒有問詢環(huán)節(jié)。
在湛江市委常委、市紀委書記張小剛看來，除了述職述廉完全公開透明之外，這一模式成功與否的另一個關鍵是，群眾反映的意見建議能否在政府今后的工作中得到落實。
大會結束后，湛江市紀委將網(wǎng)友的留言整理后送達各區(qū)縣市，并要求各區(qū)縣市于9月底前在網(wǎng)上公布整改措施。同時，張小剛率紀委工作組陸續(xù)到各區(qū)縣市督促整改落實。
9月19日，工作組來到麻章區(qū)，聽取了區(qū)委書記伍文興關于整改情況的匯報。會后，伍文興向記者坦言，“壓力很大，有時候都睡不著覺”。
而讓官員感到壓力正是湛江市舉行述職述廉活動的初衷之一。
“我們搞述職述廉等一系列活動，一是要讓官員們動起來，去解決群眾不滿意的事、去抓經(jīng)濟抓發(fā)展；二是讓群眾參與權力監(jiān)督，使湛江形成的清正廉潔之風延續(xù)下去。”張小剛說。
感到壓力的伍文興在述職之后養(yǎng)成了一個新習慣：每天上網(wǎng)瀏覽網(wǎng)民對麻章區(qū)政府工作的意見。另外，他要求麻章區(qū)的各分管領導也看，并采取措施抓落實。
述職會后，麻章區(qū)將市里傳達的60條意見建議和自己整理的150多條做了分類，并召開了領導班子會議研究整改措施。
針對網(wǎng)民反映的社會治安管理問題，一名區(qū)委副書記將牽頭聯(lián)合公安等部門采取措施，堅決打擊入室盜竊和街面搶奪等行為。
張小剛告訴記者，述職述廉的人是一把手，實質上他是代表他所在的整個黨政部門在向民眾述職，聽取民眾意見。
述職述廉讓領導干部處于群眾的公開監(jiān)督之下，領導干部就不得不更加注重對自身和對下屬的監(jiān)督。
除了述職述廉大會，湛江市還開通了其他監(jiān)督渠道。據(jù)張小剛介紹，湛江市各級黨政機關開通政務公開、群眾投訴等各類網(wǎng)站300多個。其中最為重要的是公開村務的“村務e路通”，監(jiān)督重點工程項目的“湛江市重點工作重點項目督察督辦電子檢察系統(tǒng)”和“湛江市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)”。
中組織部黨建研究所副巡視員趙湘江表示，他非常認可湛江在公開述職述廉方面的探索。他認為，這是推進黨內民主的一個重要舉措，同時也符合中央要求進一步加強權力監(jiān)督，并將其作為反腐倡廉建設的核心以及社會主義民主政治的基礎性工程的精神。
中紀委副部級專員、中國法學會廉政法制研究會會長戴儉明表示，隨著對權力監(jiān)督的推進，一些地方干部感到官不好當了。這是社會主義民主政治得到發(fā)展、權力受到監(jiān)督的必然結果。
目前，對權力的監(jiān)督以及黨務公開正在進一步深化。今年8月20日，中共中央政治局審議并通過了《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，旨在加強黨內監(jiān)督，規(guī)范權力運行，推進基層黨風廉政建設。
2009年，黨的十七屆四中全會提出，要保障黨員主體地位和民主權利。以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內生活中的主體作用。
中國人民大學馬克思主義學院教授吳美華在接受記者采訪時表示，黨內監(jiān)督一直都是一個難點，各地各方面一直都在探索。湛江的做法是一個把黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結合起來的新嘗試，也體現(xiàn)了十七大和十七屆四中全會中關于擴大基層民主，擴大黨員和普通群眾的知情權和監(jiān)督權的精神。（記者牟旭 孟娜）