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2010年09月21日09:44 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

　　國(guó)進(jìn)民退兩年：山西煤改數(shù)字玄機(jī)

　　王秀強(qiáng)

　　山西煤改滿兩年，“國(guó)進(jìn)民退”的爭(zhēng)論在繼續(xù)。

　　9月18日，一位山西省煤炭行業(yè)管理人士告訴記者：“占50%的混合所有制股份企業(yè)多數(shù)由山西省大型國(guó)有煤炭企業(yè)控股，外資、民營(yíng)企業(yè)很少。山西用‘2∶3∶5’的所有制構(gòu)成來(lái)引導(dǎo)輿論，也為‘國(guó)進(jìn)民退’的質(zhì)疑找退路。”

　　這與山西煤改宣稱的各所有制企業(yè)比例似乎頗多歧異。

　　始于2008年9月的那場(chǎng)山西煤改，據(jù)山西省煤炭工業(yè)廳表示，煤炭重組整合后國(guó)有辦礦占20%，民營(yíng)辦礦占30%，混合所有制的股份制企業(yè)占50%。國(guó)有、民營(yíng)與混合所有制之比為2:3∶5。

　　玄機(jī)就在混合所有制。

　　重組前后賬本對(duì)比

　　山西省政府對(duì)外公布，目前山西省內(nèi)礦井?dāng)?shù)量已由2008年的2598座減少到1053座。大幅削減1545座。這一舉動(dòng)被山西省內(nèi)煤炭管理人士稱為，“近30年山西煤炭行業(yè)最大的變革”。

　　本報(bào)記者所掌握的資料顯示，重組整合后，山西省煤炭總產(chǎn)能為120625萬(wàn)噸。在上述1053座礦井中，屬于山西省內(nèi)國(guó)有重點(diǎn)煤礦原本部的有136座，原地方煤礦整合重組后保留917座。

　　上述山西省內(nèi)國(guó)有重點(diǎn)煤礦由8大煤炭集團(tuán)組成，即中煤平朔、山西煤炭運(yùn)銷、山西煤炭進(jìn)出口公司、山西焦煤、同煤、晉煤煤運(yùn)、陽(yáng)泉煤業(yè)、潞安礦業(yè)。

　　在煤炭兼并重組過(guò)程中，山西省各地方政府均以8大煤炭集團(tuán)為主導(dǎo)，形成“1+2+5”的格局。而地方主體企業(yè)、地方骨干煤礦企業(yè)、省內(nèi)外其它煤炭集團(tuán)只是山西煤炭大集團(tuán)的補(bǔ)充。

　　據(jù)記者了解，上述8大煤炭集團(tuán)原有煤炭產(chǎn)能39259萬(wàn)噸，單井平均規(guī)模289萬(wàn)噸。在本次兼并重組中，8大煤炭集團(tuán)整合保留地方煤礦419座，增加煤炭產(chǎn)能34426萬(wàn)噸。

　　此外，原地方煤礦作為國(guó)有單獨(dú)保留的礦井為22個(gè)，產(chǎn)能為1650萬(wàn)噸。由此可計(jì)算得出，兼并重組后，山西國(guó)有煤炭企業(yè)所擁有礦井?dāng)?shù)量為577座，煤炭產(chǎn)能為75335萬(wàn)噸，超過(guò)煤炭總產(chǎn)能一半。

　　相比之下，央企及外省煤炭企業(yè)在山西只有9個(gè)，礦井?dāng)?shù)量為32座，產(chǎn)能只有4320萬(wàn)噸。地方國(guó)有骨干集團(tuán)、非國(guó)有地方骨干集團(tuán)、非國(guó)有單獨(dú)保留的煤礦企業(yè)共96家，其所有礦井為444座，產(chǎn)能為40970萬(wàn)噸。

　　根據(jù)上述數(shù)字，以煤炭產(chǎn)能作為比較參數(shù)，山西國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)與非國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)之比接近2:1；以礦井?dāng)?shù)量作為比較參數(shù)，兩者比例為1.3:1。

　　由此可見(jiàn)，無(wú)論是產(chǎn)能還是礦井?dāng)?shù)量，均與山西省政府公布的國(guó)營(yíng)與民營(yíng)2:3的數(shù)據(jù)大相徑庭。

　　另外一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，2010年山西省國(guó)有重點(diǎn)煤礦共計(jì)生產(chǎn)原煤1.86億噸，占山西省煤炭產(chǎn)量的68%，而2009年上半年這一比例為61%。上半年，地方礦生產(chǎn)精煤201.3萬(wàn)噸，同比減少28.63%。

　　陽(yáng)泉：

　　只有一家私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)

　　國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)勢(shì)力不斷擴(kuò)張、民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始削弱，從山西陽(yáng)泉與臨汾兩地的數(shù)據(jù)可以窺知一二。

　　本報(bào)記者從陽(yáng)泉市政府獲悉，煤炭兼并重組整合后，陽(yáng)泉各種所有制煤礦企業(yè)比重為：國(guó)有全資企業(yè)11個(gè)，占保留礦井總數(shù)的20.75%；國(guó)有控股企業(yè)35個(gè)，占保留礦井總數(shù)的66.04%；集體所有制企業(yè)5個(gè)，占保留礦井總數(shù)的9.43%；中外合資企業(yè)和私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)各1個(gè)，分別占保留礦井總數(shù)的1.89%。

　　分析上述數(shù)字可看到，陽(yáng)泉國(guó)有企業(yè)保留礦井總數(shù)占86%以上，而中外合資和私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)僅各有一家。山西匯能煤業(yè)有限公司是陽(yáng)泉境內(nèi)僅存的中韓合資企業(yè)，山西陽(yáng)泉盂縣玉泉煤業(yè)有限公司則是唯一的私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)。

　　另以臨汾市為例，據(jù)本報(bào)記者了解，臨汾原有392座煤礦，整合之后該市礦井?dāng)?shù)量壓減到129座，地方辦礦主體減少95%，大集團(tuán)、大公司控股的煤礦個(gè)數(shù)占到84%。

　　兼并重組整合后，臨汾規(guī)劃總產(chǎn)能10746萬(wàn)噸/年。山西省內(nèi)國(guó)有大集團(tuán)(5+2)85座，規(guī)劃產(chǎn)能為6816萬(wàn)噸/年，分別占全市的65.89%、63.6%。相比之下，省外大集團(tuán)只有8座，產(chǎn)能630萬(wàn)噸/年，分別占全市的6.2%、5.88%；地方主體企業(yè)17座，產(chǎn)能1485萬(wàn)噸/年，分別占全市的13.18%、13.86%；地方整合保留、單獨(dú)保留礦井14座，產(chǎn)能1440萬(wàn)噸/年，分別占全市的10.85%、13.44%。

　　毋庸置疑，陽(yáng)泉和臨汾煤炭整合之后，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間的勢(shì)力越發(fā)懸殊。無(wú)論是礦井?dāng)?shù)量，還是煤炭產(chǎn)能均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越地方主體企業(yè)和外省企業(yè)。“為鞏固本省煤炭企業(yè)地位，山西省限制外省企業(yè)重組整合本省煤炭資源。例如，山西雖鼓勵(lì)電力、冶金、化工等與煤炭行業(yè)相關(guān)聯(lián)的大型企業(yè)以入股的方式參與煤礦企業(yè)兼并重組，但必須由煤礦企業(yè)控股。”山西省煤炭管理人士告訴記者。

　　根據(jù)本報(bào)記者了解，目前只有冀中能源、中煤、華能等少數(shù)非本土企業(yè)參與山西煤炭資源重組整合。華能集團(tuán)是唯一一家獲取整合資格的電力企業(yè)，山西方面提出的條件是，華能需在“十二五”期間在山西建設(shè)首個(gè)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工業(yè)園。

　　9月6日國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》稱，國(guó)家將著力清理限制跨地區(qū)兼并重組的規(guī)定，破除市場(chǎng)分割和地區(qū)封鎖，尤其取消各地區(qū)自行出臺(tái)的限制外地企業(yè)對(duì)本地企業(yè)實(shí)施兼并重組的規(guī)定。

　　“如果山西煤炭整合在國(guó)務(wù)院促進(jìn)兼并重組意見(jiàn)出臺(tái)之后，那么地方保護(hù)的政策將難以實(shí)施。”上述煤炭管理人士說(shuō)。

　　按山西省政府提出的煤炭兼并重組目標(biāo)，未來(lái)山西將形成4個(gè)年生產(chǎn)能力億噸級(jí)的特大型煤炭集團(tuán)(平朔煤炭總公司、同煤、山西焦煤、山西煤炭運(yùn)銷)，3個(gè)年生產(chǎn)能力5000萬(wàn)噸級(jí)以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)(陽(yáng)煤、潞安、晉煤)，11個(gè)年生產(chǎn)能力1000萬(wàn)噸級(jí)以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。

　　由此可見(jiàn)，未來(lái)山西省將有更多的煤炭資源集中在國(guó)有大型煤炭集團(tuán)手中，民營(yíng)煤炭企業(yè)生存空間或?qū)⑦M(jìn)一步壓縮。

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