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限電限產"一刀切"擴大化 非高耗能行業也被拉閘
關鍵詞： 高耗能行業 高耗能企業 限產 拉閘限電 金元證券 水泥網 經濟參考報 高耗能產業 電解鋁企業 水泥價格
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▲河北衡水市安平縣商家備足了發電機準備“大賺一把”。 新華社記者 程雙慶 攝
被迫買發電機的企業主不能不迷茫：“如果每個企業都這樣自己發電，表面上官方的發電量數據下來了，但能耗其實并沒有減少。這樣突擊報上去的數據，能反映真實情況嗎？”
距年底只有不足4個月的時間，限制電力供應這一非常規措施開始大行其道。《經濟參考報》記者獲悉，為完成“十一五”期間的節能減排目標，限電措施在多個省市輪番上陣，已經波及部分非高耗能行業。而受限電限產影響，近期鋼材、水泥等原材料價格保持了上漲趨勢。專家提醒，限電對中國經濟的副作用較大，徹底淘汰落后產能才能更見成效。
現狀：非高耗能行業被限電
“人心惶惶！”這是鄭先生在接通《經濟參考報》記者電話時說的第一句話。他不能理解的是，自己這個“既不是高耗能，也不是高污染”的企業，竟然也會和“強制限電”扯上關系。
鄭先生在浙江臺州玉環當地經營一家機電加工企業，幾乎沒有什么污染，用電量也就一個月幾千度。但是，月初時候，鄭先生還是接到通知，被要求停產限電，不管產值高和低，都“一刀切”要求停。據悉，在臺州，和他一樣命運的企業，就有近7000家。
《經濟參考報》記者在采訪中了解到，目前的限電限產“一刀切”的風暴已經出現擴大化的跡象，范圍也不僅僅集中在前期的鋼鐵水泥等高耗能產業，開始向其他加工行業擴展。
鄭先生說，一些膽大的企業被訂單壓的不行，偷著開機器，一旦被發現就會被強制拉閘。
“現在是停七天干三天。”鄧先生說，自己的廠也是最近兩天才被通知可以開工，但是他更擔心，不知道什么時候還會被停。當地很多企業都認為，如果這樣的政策執行到年底，那么肯定有很多企業倒閉。
在臺州玉環，以前幾乎“無人問津”的柴油發電機，突然成了搶手貨。機電商行門口最顯眼的地方，擺放著各式各樣的發電機。據機電行的張老板說，目前發電機非常熱銷，以前幾乎報廢的機器，竟然也能賣出去。“現在漲了好幾百，柴油也跟著漲價，原來1000多一桶，現在1200多一桶。甚至連裝柴油的桶也漲價。”
“買發電機就是為了趕工期。”另外一家工廠的王老板在電話里苦笑著說，因為當地的企業大多是外貿 加 工 企 業 ， 訂 單 都 是 之 前簽 好的，如果延誤工期就要罰款，因此很多企業只能買發電機發電。但是成本較高，現在生產一個產品還要虧好幾毛錢。
他感到最迷茫的是“如果每個企業都這樣自己發電，表面上官方的發電量數據下來了，但能耗其實并沒有減少。這樣突擊報上去的數據，能反映真實情況嗎？”
影響：鋼材水泥價格持續上漲
公開報道顯示，9月開始，廣西、廣東、江蘇、浙江等省份對不符合能耗標準的鋼鐵生產企業，實施了強制性拉閘限電或提高供電價格。廣西不僅對落后產能實行限電，一些節能水平較高的鋼廠也準備部分停產。此外，廣東珠三角地區焦炭等11個行業的淘汰類和限制類企業被納入差別電價的范圍，9月1日起其用電價格將提高，至此廣東實行差別電價的行業達到19個，覆蓋了主要的高耗能和高污染行業。
中國水泥協會副秘書長劉作毅分析，此次限電減產的一個顯著特點是針對能耗高的鋼鐵和水泥等行業。受限電減產造成預期供給減少的影響，近期鋼材和水泥價格均保持了上漲趨勢。
國聯證券研究所數據顯示，上周鋼材平均綜合價格指數比之前一周上漲3 .2 8 %，漲 幅 最 大 的 螺 紋 鋼 上漲4.18%。金元證券數據顯示，上周水泥價格上漲區域集中在華南的廣東、廣西、海南，上漲20元/噸至40元/噸。
業內資深分析師、數字水泥網副總經理陳柏林對《經濟參考報》記者說，此次鋼鐵和水泥等價格上漲主要因素是限電減產造成供給減少。陳柏林介紹，浙江地區水泥價格自7月底至今已先后調整了6次，上漲近100元/噸，漲幅33%。
某大型水泥生產商坦言，水泥價格上漲的核心原因是限電政策導致市場上水泥供不應求。另外，各個水泥企業間產生協同效應，小企業跟著大企業漲價，也是部分原因。
限電減產還影響到了煤炭等上下游產品的價格和庫存量的變化。數據顯示，上周國內煤炭價格繼續弱勢運行。秦皇島港煤炭港口上周煤炭價格基本平穩，部分港口煤價價格小幅下滑。秦皇島港山西優混5500大卡動力煤上周價格維持在725元/噸，京唐港5500大卡動力煤則持平在725元/噸，而黃驊港原煤較此前一周小幅下跌0 .6%至775元/噸。分析人士指出，限電減產將會抑制煤炭需求，并對煤價帶來短期壓力。
M ySteel統計的全國26城市長材和23城市板材庫存總和為1458萬噸，周環比下降1 .62%，鋼材總庫存月環比下降2.72%。各品種中線材下降幅度最大，為5 .67%。興業證券認為，線材產品如此大的下降，主要是限電減產的影響。
東北證券分析師楊霞輝預計，對水泥、鋼鐵限電如果達不到減排要求，有色金屬作為高耗電行業或成為下一個被限電對象。而電解鋁行業集中度屬于有色中較低一個，前五名電解鋁企業占比僅為25%，很可能成為政府調控的目標。
聲音：限電是無奈之舉
限電措施其實早有端倪。
今年5月份，國家發改委副主任解振華在全國節能工作座談會上表示，國家發改委正會同有關部門研究制定措施，對能源消費和高耗能行業過快增長地區，合理控制能源供應，切實改變敞開口子供應能源、無節制使用能源的狀況。
非常規措施的使用與節能減排壓力緊密聯系。由于一些地方高耗能、高排放行業增長過快，今年上半年全國單位G D P能耗同比不降反升0.09%，全國有7個地方單位G D P能耗也出現上升，形勢非常嚴峻。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴《經濟參考報》記者，限電的做法雖然有效果，但其實對中國經濟也是不利的：一方面，鋼鐵、水泥等行業產能遭到壓縮，容易推高工業品價格；另一方面，高耗能企業很可能會采用其他替代能源，或者干脆自己發電。
林伯強認為，既然政府不想提高電價，由于時間緊任務重，在短短幾個月時間內完成節能減排目標更好的辦法就是關停和淘汰落后產能，順便還可以解決產能過剩的問題。不過，由于種種原因，地方政府在執行上做得還不是很好。
據了解，目前工業用電量占到全社會用電量的70%至75%，其中高耗能企業的用電量占到了50%至60%，降低能耗的首要問題是解決高耗能企業的用電問題。但關停高耗能企業對當地經濟發展影響巨大，所以地方政府動力有些不足。
林伯強稱，限電雖然是政府的無奈之舉，但至少可以給出兩種解讀：一是在節能減排問題上，政府是認真的，而且是動真格了，盡管這是一種艱難的選擇，二是落實節能減排必須提前做，而且是長期性的，千萬不能臨時抱佛腳。（楊燁 陳 偉李二峰）