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海口市位于海南島北端、瓊州海峽南岸，東接文昌市，西連澄邁縣， 南鄰定安縣，北與雷州半島隔海相望。陸地面積 2284.2 平方公里，海域面 積 830 平方公里，海岸線長 136 公里。2009 年末常住人口 187.8 萬人，占 全省常住人口的 22%，下轄秀英、龍華、瓊山、美蘭 4 個行政區。
海口起源于漢代，得名于宋代，開埠于宋末元初，建市于民國，一千 多年來凝聚了深厚的歷史文化底蘊，被國務院列為“國家歷史文化名城”。
1988 年海南建省辦經濟特區，海口市成為海南省省會。建省辦經濟特區 22 年來，全市經濟社會發展取得長足進步，城鄉面貌發生深刻變化，基礎設 施日益完善，人民群眾生活水平顯著提高。先后榮獲“中國優秀旅游城市”、 “國家園林城市”、“國家環境保護模范城市”、“中國人居環境獎”等 榮譽，是世界衛生組織指定的全國第一個“健康城市”試點市。
2009 年 12 月 31 日國務院出臺《關于推進海南國際旅游島建設發展的 若干意見》，是海南建省辦經濟特區以來的第二次重大歷史機遇。海口要 找準角色和定位，充分發揮省會中心城市功能，為海南國際旅游島建設做 出更大的貢獻。
本規劃綱要的規劃期為 2010～2020 年，內容涵蓋經濟社會發展的主 要方面，重點闡述未來十年海南國際旅游島海口市建設發展的基本思路、 主要任務和支撐措施，是海口市今后建設發展的基本藍圖和行動綱領。
第一篇 基本思路
第一章 現實基礎
——經濟社會基礎。海口市是海南省政治、經濟、文化中心和交通樞紐。
2009 年實現國內生產總值 489 億元，人均生產總值達到 26366 元；現代都市 農業、新型工業、現代服務業迅速發展，三次產業結構為 7.0：24.5：68.5；人 民群眾的生活水平不斷提高，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分 別為 15237 元和 5642 元；城市化進程明顯加快，城鎮化率達到 68.2%；公共 服務能力不斷增強，科技、教育、文化、衛生全面進步，處于全省領先水平； 旅游綜合接待能力不斷提升，擁有四星級以上酒店 23 家，4A 級以上景區 3 處，2009 年共接待國內外過夜旅游人數 672 萬人次，實現旅游總收入 65 億元。
——資源基礎。海口市是全國唯一的熱帶省會城市和大陸地區唯一的北 岸城市，擁有遼闊的海域、秀美的南渡江、奇特壯麗的火山地質群、千姿百 態的紅樹林，自然風光綺麗，匯集了濱海沙灘、熱帶森林、珍稀動植物、臨 海濕地、宜人氣候、潔凈空氣等獨具優勢的自然資源。此外，海口還是海南 民俗民族文化的匯集地，古跡林立、名人輩出、風情多樣，人文資源豐富。
專欄 1：資源概況
項目 內 容
氣候 資源 年平均日照時數 2000 小時以上，年平均氣溫 23.8℃，年平均降水量 1664 毫米，年平均風速 3.4 米/秒。
水利 資源 海南島最長的河流南渡江穿海口中部而入海，境內水庫總庫容量 2.6 億多立方米。地下承壓水含水總厚 度達 200-350 米。
土地 資源 土地總面積 342.64 萬畝。其中，耕地 105.55 萬畝，園地 68.54 萬畝，林地 63.15 萬畝，草地 8.46 萬 畝，城鎮村工礦及特殊用地 56 萬畝，交通運輸用地 10.17 萬畝，水域和水利設施用地 28.85 萬畝，其 他土地 1.92 萬畝。
海洋 資源 海域面積 830 平方公里，海岸線長 136 公里，有 22 個海島。60-100 米等深線以內的海域面積約 200 平 方公里，10 米等深線以內的淺海、灘涂面積上百平方公里。
動植物 資源 有 140 多種鳥類，有馬鮫魚、石斑魚、鯧魚等 100 多種海洋魚類，數十種淡水魚類、蝦蟹類和貝類。天然 植被主要為野生灌木草叢植物種群，植物四季常綠，種類繁多，主城區椰子樹繁茂，素有“椰城”的美稱。
人文 資源 五公祠、海瑞墓、邱浚墓園、騎樓老街、瓊臺書院、海口鐘樓等著名古跡，瓊崖“一大”舊址、金牛嶺 烈士公園、李碩勛烈士紀念亭等革命遺跡。
——生態環保基礎。全年空氣質量優良率達 100%；主要江河、湖庫、
飲用水源水質均達到國家標準；城鎮生活垃圾無害化處理率為 94%，污水處 理率為 82%，兩項指標均居全國前列；人均公共綠地面積 10.5 平方米，建成 區綠化覆蓋率 41%，綠地率為 37%，森林覆蓋率達 38%，生態環境保持全國 一流水平。
——體制基礎。作為特區省會城市，擁有地方立法權；政府治理結構持續 優化，權責關系進一步理順；實施強區擴權，體制能量得到釋放；深化審批制 度改革，行政效能明顯提升；政府職能加快轉變，社會中介組織發展壯大；投 融資體制改革、農村綜合配套改革、醫療衛生體制改革、教育文化體制改革不 斷深化，發展活力明顯增強。
第二章 發展機遇和制約因素
第一節 發展機遇
——海南國際旅游島建設上升為國家戰略。明確將推進海南國際旅游島 建設發展作為全國區域經濟戰略性布局的一項重大舉措，提出新要求，賦予 新使命，提供新政策。必將促進海口充分發揮省會中心城市的綜合服務功能， 促進經濟社會發展轉型升級，加快城市現代化步伐。
——國內消費需求結構調整。我國正處于工業化、城鎮化快速發展時期， 消費結構不斷升級，旅游已成為居民消費需求的重要組成部分，為海口加快 發展以旅游業為龍頭的現代服務業提供了廣闊的空間。
——低碳經濟及新型工業發展。國家正在加快推出《戰略性新興產業發 展規劃》，走新型工業化道路，發展新能源、節能環保、電動汽車、新材料、 新醫藥、生物育種和信息產業等戰略性新興產業，為海口發展低碳經濟和新 型工業帶來重大機會。
——區域合作快速發展。區域交流與合作、經濟全球化已成為世界發展
趨勢，我國對外開放進入了新的階段，為海口以創新理念和國際視野謀劃發 展，主動參與區域交流與合作，成為國際旅游島對外開放的排頭兵提供了良 好條件。
第二節 制約因素
當前，海口總體上仍屬欠發達城市，經濟實力不強、經濟結構層次偏低、 產業整體素質不高、企業市場競爭力不強；國際貿易、利用外資和入境游客 規模偏小，對外開放水平有待進一步提高；基礎設施、城市功能不能滿足省 會城市的要求，城市的現代化管理水平需要進一步提升；旅游產品創新不足， 配套服務不完善，國際知名度不高；旅游服務質量亟待提高，人才培養、引 進和儲備不足，人文社會環境有待改善。