序號(hào)

工　作　任　務(wù)

牽頭單位

參加單位

1

清理取消阻礙企業(yè)兼并重組的規(guī)定。

工業(yè)和信息化部

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府

2

放寬民營(yíng)資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

工業(yè)和信息化部

發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、工商總局、銀監(jiān)會(huì)等

3

完善和落實(shí)企業(yè)兼并重組的稅收優(yōu)惠政策。

財(cái)政部

稅務(wù)總局

4

鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大貸款規(guī)模。鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)兼并重組后的企業(yè)實(shí)行綜合授信。通過(guò)并購(gòu)貸款、境內(nèi)外銀團(tuán)貸款、貸款貼息等方式支持企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)。

銀監(jiān)會(huì)、人民銀行

發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部

5

積極探索設(shè)立專門并購(gòu)基金等兼并重組融資新模式，完善股權(quán)投資退出機(jī)制。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券、可轉(zhuǎn)換債等為兼并重組融資。

證監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部、財(cái)政部

6

在中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中設(shè)立專項(xiàng)資金，支持中央企業(yè)兼并重組。

財(cái)政部

國(guó)資委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部

7

鼓勵(lì)地方人民政府通過(guò)財(cái)政貼息、信貸獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，激勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)企業(yè)兼并重組的信貸支持力度。有條件的地方可設(shè)立企業(yè)兼并重組專項(xiàng)資金。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府

8

進(jìn)一步推進(jìn)資本市場(chǎng)企業(yè)并購(gòu)重組的市場(chǎng)化改革，健全市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，完善相關(guān)規(guī)章及配套政策，支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)開展兼并重組。鼓勵(lì)上市公司以股權(quán)、現(xiàn)金及其他金融創(chuàng)新方式作為兼并重組的支付手段。

證監(jiān)會(huì)

發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)

9

完善土地使用優(yōu)惠政策。

國(guó)土資源部

財(cái)政部

10

加大對(duì)兼并重組企業(yè)技術(shù)改造支持力度。支持有條件的企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并重組淘汰落后產(chǎn)能，切實(shí)防止以兼并重組為名盲目擴(kuò)張產(chǎn)能和低水平重復(fù)建設(shè)。

發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部

財(cái)政部

11

研究債務(wù)重組政策措施，支持資產(chǎn)管理公司、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等機(jī)構(gòu)參與被兼并企業(yè)的債務(wù)處置。

財(cái)政部

發(fā)展改革委、人民銀行、國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)

12

制訂完善相關(guān)政策措施，繼續(xù)支持國(guó)有企業(yè)實(shí)施主輔分離、輔業(yè)改制和分流安置富余人員。

財(cái)政部、國(guó)資委

人力資源社會(huì)保障部

13

落實(shí)積極的就業(yè)政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府

國(guó)資委

14

建立促進(jìn)境內(nèi)外并購(gòu)活動(dòng)的公共服務(wù)平臺(tái)

工業(yè)和信息化部

發(fā)展改革委、商務(wù)部、證監(jiān)會(huì)

15

發(fā)揮境內(nèi)銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)在跨國(guó)并購(gòu)中的咨詢服務(wù)作用，指導(dǎo)和幫助企業(yè)制定境外并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)方案。

商務(wù)部

銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等

16

督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，規(guī)范操作程序，加強(qiáng)信息披露。有效防范和打擊內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱行為，防止惡意收購(gòu)，防止以企業(yè)兼并重組之名甩包袱、偷逃稅款、逃廢債務(wù)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

工業(yè)和信息化部

發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)資委、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)

17

深入研究企業(yè)兼并重組中可能出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)預(yù)案。

工業(yè)和信息化部

發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)

18

對(duì)達(dá)到經(jīng)營(yíng)者集中法定申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)兼并重組，依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中審查。

商務(wù)部

發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)資委等

19

完善相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)和完善對(duì)重大的企業(yè)兼并重組交易的管理。

工業(yè)和信息化部

發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)

20

建立企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制。

工業(yè)和信息化部

發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等