存在的制約因素
盡管中國私人飛機(jī)市場(chǎng)存在巨大的想象空間，但在楊笑儂看來，“現(xiàn)在國內(nèi)的情況還是很不明朗，我不認(rèn)為短期內(nèi)會(huì)很快地發(fā)展。”
首要的問題是空域管制，這是制約中國私人飛機(jī)發(fā)展最主要的因素。中國空域?qū)儆谲姽埽袊w機(jī)空域管制比較嚴(yán)格，私人飛機(jī)申請(qǐng)航線需要層層審批，使得私人飛機(jī)在中國的飛行變得復(fù)雜化。“每次飛行都要報(bào)空軍審批，手續(xù)很復(fù)雜，無法顧及私人飛機(jī)臨時(shí)、機(jī)動(dòng)性較強(qiáng)的特點(diǎn)。”
“除空管外，另一個(gè)制約因素是關(guān)稅，現(xiàn)在進(jìn)口一架飛機(jī)的關(guān)稅，直升機(jī)2%，固定翼飛機(jī)5%，再加上17%的增值稅。總的來說，還是偏高，造成有些在中國投資的外企不愿意把飛機(jī)注冊(cè)在中國。某種意義上來說，反倒是造成了稅收的流失。”楊笑儂告訴記者。
過于嚴(yán)格的空管造成了中國通用航空與通航發(fā)達(dá)國家相比差距明顯。公開資料顯示，截止到2009年，美國擁有通用航空器23萬余架，約占全國航空器的90%，每百萬人擁有743架；通用航空機(jī)場(chǎng)1.68萬個(gè)，約占全國各類機(jī)場(chǎng)的96%；通用航空年飛行2800余萬小時(shí)，約占民用航空總飛行小時(shí)的80%；每年提供超過126.5萬個(gè)工作崗位，產(chǎn)值超過1500億美元。
而據(jù)中國民用航空局運(yùn)輸司通用航空處提供的數(shù)據(jù)顯示，截止到2009年年底，中國擁有通用航空器997架，僅占全部航空器的13%左右，每百萬人擁有不足0.5架，機(jī)場(chǎng)70余個(gè)，直接從業(yè)人員8000多人，年飛行時(shí)間約28萬小時(shí)，提供就業(yè)崗位8000余個(gè)，年產(chǎn)值17.9億元人民幣。
不過，業(yè)內(nèi)對(duì)放開通用航空的呼吁正在得到高層重視。近來中國民航管理部門也頻頻表態(tài)支持通用航空的發(fā)展。今年5月12日的“2010年中國民航發(fā)展論壇”上，中國民用航空局局長李家祥提出在大力發(fā)展商業(yè)航空的同時(shí)，應(yīng)加快發(fā)展通用航空。不久前舉行的全國民航通用航空運(yùn)行管理工作會(huì)議上，中國民用航空局副局長李健也強(qiáng)調(diào)，要把握通用航空運(yùn)行管理工作規(guī)律，為通用航空發(fā)展保駕護(hù)航。
有跡象表明，中國正在加快《中華人民共和國航空法》立法進(jìn)程。一位民航系統(tǒng)的內(nèi)部人士對(duì)早報(bào)記者透露，《航空法》初稿已制定完畢，放開的低空空域以1000米為主。不過，目前還在研究過程中，出臺(tái)尚需等待時(shí)機(jī)。
“真正要飛好的話，還是需要我們國家真正重視通用航空相關(guān)的法制發(fā)展建設(shè)，才有可能飛得更順利。這個(gè)時(shí)間，可能要3年、5年。”楊笑儂說。來源：東方早報(bào)
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