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下載安裝Flash播放器二、2010年西部大開發工作安排
2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，是奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利的關鍵之年，也是實施西部大開發戰略承前啟后的關鍵之年。深入貫徹落實國務院西部地區開發領導小組會議部署，扎實推進西部大開發，對于進一步鞏固經濟回升向好、促進區域協調發展具有重要意義。為此，要做好以下工作：
（一）保持西部地區經濟平穩較快發展
抓緊頒布實施深入實施西部大開發戰略的若干意見，研究制定相關配套辦法和實施細則，切實將西部大開發政策措施落實到位。認真做好國務院西部大開發工作會議的各項籌備工作，深入開展實施西部大開發戰略10周年系列宣傳和表彰活動。密切跟蹤分析經濟形勢，加強經濟運行監測，及時提出有針對性的政策建議。繼續加大中央財政對西部地區的轉移支付和各類專項資金的支持力度，新增中央投資重點向民生工程、生態環境、基礎設施、產業結構調整和災后恢復重建等領域傾斜。開展《西部大開發“十二五”規劃》編制工作。
（二）繼續加強基礎設施和生態環境建設
加強重點項目前期工作，繼續新開工一批重點工程，加快構建適度超前、功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系。進一步擴大綜合交通網規模。加快鐵路客運專線、區際干線、開發性新線和煤運通道建設，強化既有線路及樞紐擴能改造，積極推進口岸鐵路建設。繼續推進國家高速公路網西部路段以及西部開發八條公路干線建設，打通省際間、城市間斷頭路，力爭基本建成西部開發八條公路干線。加強西部地區機場布局。繼續推進一批重點水利工程建設。加快寬帶互
聯網、3G網絡等信息基礎設施建設。推動油氣管網、電網等能源基礎設施建設。鞏固退耕還林和退牧還草成果，抓緊編制退耕還林總體方案、退牧還草“十二五”規劃，完善退牧還草政策。研究建立健全生態補償機制的政策法規框架，抓緊研究起草《生態補償條例》，繼續推進天然林保護、三北防護林等重點生態工程以及青海三江源、甘肅祁連山等生態區建設。加強環境保護和節能減排，加大環境綜合治理力度。加快推進甘肅省、青海省柴達木等循環經濟示范區建設，支持建設一批循環經濟重點項目。
（三）強化農業農村發展基礎
加強農田水利建設，加快大中型灌區配套改造，推進田頭水柜、集雨水窖等小型微型水利設施建設，擴大節水灌溉面積，提高農業綜合生產能力。推動農業產業化經營，加快特色農產品生產基地建設，積極培育壯大龍頭企業。發展農民專業合作社，提高農業組織化程度。支持農產品市場升級改造，推動生產與市場對接。促進農民就業創業，多渠道增加農民收入。加大農村“水電路氣房”等基礎設施建設投入，推進農村沼氣和農村電網改造，加快農村人口飲水安全工程建設，力爭基本實現具備條件的鄉鎮通瀝青（水泥）路、建制村通公路，統籌推進城鎮化和新農村發展。
（四）大力發展特色優勢產業
加快轉變經濟發展方式，積極調整產業結構，增強區域自主創新能力。加強礦產資源勘探，提高資源轉化利用水平。集約發展能源化工及礦產資源加工業，鼓勵發展技術含量、附加值高的深加工產品，逐步形成一批資源深加工產業基地。推進信息化與工業化融合，培育一批裝備制造業基地。加快區域創新體系建設，大力發展節能環保、新能源、新材料、生物醫藥、信息網絡等戰略性新興產業。發揮西部地區國防科技工業優勢，加強軍地結合、軍民結合。深入挖掘歷史、民族等文化資源，大力發展特色文化產業。加強旅游基礎設施建設，培育和打造一批知名旅游景區和旅游線路。
（五）積極推進社會事業發展和改善民生
推進義務教育均衡發展，繼續抓好農村初中校舍改造工程、中小學校舍安全工程、特殊教育學校建設、中等職業教育基礎能力建設等重大教育專項建設。加強公共醫療衛生服務和衛生應急處置能力建設，推進地市及以上重點中醫院建設，扶持和促進中醫藥、民族醫藥事業發展。實施以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設規劃。擴大基本醫療保障覆蓋面，提高城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療補助水平。繼續實施“少生快富”工程，做好孕產婦和婦幼保健工作。加強鄉鎮綜合文化站等基層公共文化設施建設，發展公益性文化體育事業。穩定和擴大就業，進一步加大對勞動密集型產業、服務業、中小企業以及大學生自主創業的支持力度，切實增加就業崗位。加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，擴大新型農村社會養老保險試點范圍，加快城市保障性住房建設和農村危房改造。加強城鄉社會救助體系建設。繼續做好東部城市對口支持西部人才培訓工作，加強各級各類人才培養、培訓以及交流，積極引進國外智力。
（六）加大改革開放力度
推進國有經濟布局和戰略性調整，實施優勢資源轉化戰略，積極承接東中部地區產業轉移。大力改善投資環境，促進非公有制經濟發展。深化資源性產品價格改革，完善可再生能源發電定價和費用分攤機制。深化農村綜合改革，完善集體林權制度改革配套政策，繼續推進草原基本經營制度改革。抓好國家出臺的支持少數民族和民族地區、重點經濟區規劃、指導意見的貫徹落實，組織編制重點
經濟區域發展規劃，開展集中連片特殊困難地區開發攻堅的前期研究。充分發揮沿邊優勢，推動與周邊國家的經濟貿易文化交流。積極推動廣西東興、云南瑞麗、新疆喀什、內蒙古滿洲里等重點開發開放試驗區建設，編制西部地區沿邊開發開放規劃。支持有條件的沿邊地區增設邊境經濟合作區，探索在條件成熟的地區設立跨境經濟合作區，提高邊境地區口岸基礎設施建設水平。統籌規劃海關特殊監管區域建設，發揮保稅貿易的重要作用。
（七）努力完成災后恢復重建任務
加快推進城鎮居民住房重建，確保災區群眾全部住上永久性住房。逐步建設完善集中安置點配套設施，全面恢復和提升公共服務水平。加快交通、通信、水利、能源等基礎設施恢復重建。到今年9月底，基本完成災后恢復重建的主要任務。組織開展恢復重建工程質量全面檢查，確保質量安全、施工安全和資金安全。做好對口支援工作，加強指導協調，認真總結經驗，開展對口支援先進集體和先進個人表彰活動。