市發改委昨天向社會公布了本市居民水價調整聽證方案要點。具體方案為居民用水每立方米上調0.9元，一次或者三年每年一次調整到位，具體調整方案聽證會后確定。水價調整聽證會將于12月16日上午9點舉行。
據介紹，本市此次聽證的居民水價調整方案沒有提高自來水生產環節的價格，只調整水資源費和污水處理費的征收標準。總體方案是居民水價每立方米調整0.90元，其中水資源費上調0.48元，污水處理費上調0.42元。考慮到社會承受能力以及調價力度，在實施步驟上，市發改委提出了“一步到位”和“三年分步到位”兩個具體方案，2009年至2011年，分步到位為每年上調0.30元/立方米(水資源費、污水處理費每年分別調整0.16元/立方米和0.14元/立方米)。
本次上調的污水處理費將全部用于提高本市污水處理能力、再生水生產能力和污泥無害化處理水平。全面推進污水處理廠升級改造，2012年城區污水處理廠全部改造成再生水廠，全市再生水利用率由2008年的57%提高到80%。本次上調的水資源費全部用于建立北京市水資源節約專項資金，用于全市水資源利用和保護、節水工程投入和節水項目獎勵等方面，支持和鼓勵節約型、環保型的生產、生活模式，促進全市水資源節約，提高水資源利用效率。
兩個方案一并提交聽證會聽證。具體的調價金額、調價時間和實施安排，將充分考慮社會各方面的意見，并按程序報批后組織實施。本次聽證會聽證人有市發改委黨組副書記、副主任盧映川、市水務局副局長畢小剛等。聽證會參加人共25人，有消費者代表10人、用水企業代表1人、市人大代表3人、市政協委員2人、專家學者2人、社會組織代表2人、政府部門代表3人、經營者代表2人。另設旁聽席位10個，有意參加旁聽的公民可以通過電話報名。報名電話：66415783；報名時間從2009年12月15日上午9：00開始，額滿為止。報名人員請提供姓名、性別、身份證號碼、工作單位和聯系電話。
解讀
為什么要調整？
據水務部門介紹，北京市屬于水資源緊缺城市，人均水資源水平低、多年干旱、外調水源緊張、地下水長期超采、供水量逐年增加等。調整水價，一是為了建立和完善以合理配置水資源，提高水資源利用率為核心的水價形成機制，充分發揮價格杠桿在水資源配置、用水需求調節和水污染防治等方面的重要作用。二是為了運用價格機制加大污水處理力度。近年來，本市污水處理力度逐年加大，污水處理的標準也逐年提高，需要適度地調整污水處理費的征收標準，以確保污水處理設施正常運行。三是希望運用價格機制促進節約用水。
為什么是0.9元？
據介紹，現行水價包括自來水價格、水資源費和污水處理費三部分。3.7元/立方米包括自來水價格(含工程供水價格)、污水處理費、水資源費三部分(價格分別為1.70元/立方米、0.90元/立方米和1.10元/立方米)。此次調整，自來水價格不變，水資源費上調0.48元，污水處理費上調0.42元，總共上調0.9元。
市水務局相關負責人解釋，目前北京市水的綜合成本價要高出現有的水價一塊多，而綜合水價是非居民和居民水價兩塊共同構成的，并通過水量的計算獲得。近期非居民用水價已經上調，此次居民用水價如果上調，要實現兩塊的合計價格接近成本價，計算得出居民用水價格需要漲0.9元。
保障
低保戶擬給予補貼
據市發改委介紹，為確保水價調整發揮促進水資源節約和供排水行業發展的作用，同時確保低收入群體生活不受影響，此次水價調整還采取相應保障措施：一是建立低保人員直補機制，政府對低保人員按每戶每月10立方米平均用水量和實際調價標準給予補貼。二是建立水資源節約專項資金，本次上調的水資源費全部專項用于水資源保護和節水。三是加大污水處理和再生水利用力度，上調的污水處理費全部用于提高污水處理能力、再生水生產能力和污泥無害化處理水平。四是全面提高供排水行業服務水平，加強企業內部管理嚴控成本水平、不斷推出便民措施、不斷提高水質標準。五是建立供排水行業的成本約束機制，加強定期成本監審，嚴格重要指標的考核管理，公開接受社會監督，防止公用行業成本不合理上漲。
影響
>>市民 水費支出將多出四分之一
市民孫女士家里平時兩口人居住，好干凈的她經常洗洗涮涮，用水相對多些，每個月大概10噸水，也就是37元錢。如果每噸漲0.9元，一個月就增加9元的水費，相當于增加了25%。她說，老百姓過日子肯定不愿意漲價，收入沒增加，可生活的各個方面都漲價，汽油價肉菜價……雖然不太多，可加在一起也是一筆不小的開支。
市民李女士為一年輕白領，平時工作很忙。對于上調0.9元的聽證方案，她表示無所謂。她說，平時早出晚歸，還經常出差，幾乎不在家里做飯。只是洗衣服洗澡用水，每個月水費也就10元左右，就算每噸漲9毛，一個月也不到3元錢。
>>股市 水業股有望上揚
信達證券研發部副總劉景德分析認為，水價的上調對于水業股來說無疑是一個利好，將給相關的上市公司帶來巨大的發展機遇。但由于目前只是在聽證階段，因此，影響是逐步體現的。
自本周一深圳傳出將舉行水價上調聽證會的消息，整個供水板塊在周二就有了強勢上揚的走勢，而且多數跑贏了大盤 。盤面上，南海發展表現最為搶眼，當日漲幅高達8.30%，創業環保上漲5.16%，而洪城水業漲幅也接近5%，錢江水利和廣安愛眾也有不同程度地上漲。他認為，隨著本市水價的上調，最大的受益公司應該還是首創股份。有望以此來帶動板塊內其他概念股上漲。
聲音
>>運營方·市自來水集團董事長崔君樂
現行運營成本太高
市自來水集團在2008年的負債率已達到50%。現在居民用水價格3.7元/噸中，包括了0.9元的污水處理費，自來水集團實際所得是每噸2.8元，其中要交每噸1.1元的水資源費和0.6元的原水費。也就是說，居民每用1噸水，自來水集團所得只有1.1元，靠這1.1元，不僅要維持自來水廠運轉，還要維護、運行長達8000公里的管網。自來水的運營成本高，現行的價格過低，企業負擔過重，且低價水也容易造成浪費，所以調整水價既能促進節水，又能保證自來水集團的正常運營。
>>聽證會參加人員
石景山工商學會秘書長、消費者代表趙林平
逐步漲價更能讓消費者接受
我是下午5點左右剛剛收到漲價方案，只是初步看了一下，還沒有來得及仔細考慮。根據國家目前的形勢，由于國家的發展，人民生活水平的提高，再加上水資源的缺乏，漲價不可避免。漲價更多的作用是心理上的，就是提高人們對水資源的重視，提醒人們水資源有限，不能隨意地使用，任意地浪費。漲價攤到每個人頭上，其實每個月并不多，但對限制那些用水大戶，以及浪費水的人來說，作用還是很大的。而且，政府可以把漲價的錢用在改善水質、提高水的利用等方面，有利于水資源的保護。另外，相比于外地來說，北京用水的價格一直偏低。
老百姓對自己的支出都有一個計劃，尤其是一些貧困戶、低保戶，每月買多少米、多少面，都是提前計劃好的。因此，逐步漲價的方案更可行，也更能讓消費者接受。而且，逐步漲的同時，老百姓的收入水平也跟著提高，把負面影響降到最小。方案中對一些貧困戶、低保戶的保護，是必須要有的。
民族團結雜志社社長助理、市政協委員李士杰
工作單位應給補助
我偏重于分三年調整完成，一下漲那么多普通老百姓有負擔，而且有很多問題沒有解決。我就見過很多地方水質不好或者下水不通的情況，南城尤其多,這種問題怎么解決？我認為，因為工資沒有漲，所以水價調高后的負擔也不應加到老百姓身上，調整的必要性可以理解，但是應該由工作單位給予補助。而且我認為目前市里的財政收入不斷在增長，可不可以從其它地方省一些，把水價這個窟窿補上。
本版采寫 本報記者 周宇 文靜 敖曉波 袁國禮
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