為今年首次出現(xiàn)的兩位數(shù)增長 下半年財政收支緊張壓力仍存
今年1～4月份我國財政收入均出現(xiàn)同比負增長，進入5月份后首次出現(xiàn)同比上升4.8%，6月份我國財政收入更是同比大漲19.6%，實現(xiàn)今年以來首次兩位數(shù)的正增長。對此，有專家認為，中國經(jīng)濟復(fù)蘇正帶動財政收入走出谷底。但財政部也指出，下半年財政收支緊張壓力猶存。
經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化
財政部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國財政收入達到33976.14億元，比去年同期下降了2.4%。但6月份單月全國實現(xiàn)財政收入6867.47億元，比去年同月增長19.6%。
財政部財科所副所長白景明向媒體表示，近期財政收入實現(xiàn)快速增長，主要基于中國經(jīng)濟基本面長期向好的趨勢沒有變，消費和工業(yè)增加值等增速保持較高水平，對稅收增長的貢獻不斷提高。此外，當(dāng)前積極財政政策和適度寬松貨幣政策帶動投資與貸款規(guī)模迅速擴大，同時帶動了企業(yè)發(fā)展，這也是營業(yè)稅持續(xù)正增長的關(guān)鍵支撐。
財政部也表示，五、六月份之所以出現(xiàn)財政收入大幅增加的局面，其中一個因素就是，經(jīng)濟運行出現(xiàn)的一些積極變化，在營業(yè)稅等相關(guān)稅收上有所體現(xiàn)。
成品油稅改是重要原因
從主要稅收項目看，上半年國內(nèi)消費稅同比增長了63.1%，營業(yè)稅同比增長6.4%，個人所得稅增長0.7%。國內(nèi)消費稅增長最快，專家分析這主要受益于2009年1月1日起開始實施的成品油稅費改革及2009年5月1日起提高卷煙消費稅率。財政部科學(xué)研究所所長賈康向媒體表示，成品油稅費改革，是構(gòu)成了五、六月份我國財政收入大漲的一個原因。“從5月份的情況看，成品油稅費改革和補收去年欠稅，一共創(chuàng)造了1000多億元的財政收入。”
此外，盡管上半年全國稅收收入同比下降了6%，但非稅收入同比增長了31.4%，彌補了稅收收入下降對財政收入的影響。
從財政收入構(gòu)成上看，補收去年未繳的稅收形成的一次性收入，是此次財政收入保持較大增量的另一個主要原因。財政部也分析指出，由于5、6月份清理補繳去年欠繳的收入等增加了一些一次性收入，非稅收入也相應(yīng)增收。
持續(xù)增長基礎(chǔ)尚不牢固
有專家認為，盡管財政收入近期有好轉(zhuǎn)跡象，尚不能確定財政收入將全面好轉(zhuǎn)。因為與企業(yè)經(jīng)濟效益直接掛鉤的兩大稅種——國內(nèi)增值稅和企業(yè)所得稅在上半年分別下降了3%和13.8%，表明財政收入持續(xù)增長的基礎(chǔ)尚不牢固。從支出上看，財政支出在上半年達到28902.56億元，比去年同期增加6020.54億元，增長了26.3%。
也有觀察人士分析，雖然財政收支整體盈余，但是地方收支吃緊。數(shù)據(jù)顯示，上半年地方本級收入16272.14億元，地方本級支出22997.67億元，出現(xiàn)赤字6725.53億元。而下半年，地方財政的赤字壓力會更加明顯。財政部也表示，從全年看，財政收支矛盾仍很突出。
綜上分析，雖然已經(jīng)出現(xiàn)了積極向好的信號，但是，這并不表示我國財政收入已經(jīng)“觸底反彈”。白景明認為，當(dāng)前政府的宏觀經(jīng)濟政策是有效合理的，下半年全國財政收入有望繼續(xù)保持增長態(tài)勢，一方面是因為繼續(xù)實施“雙擴張”的宏觀經(jīng)濟政策，信貸規(guī)模和投資增長可以支撐財政收入的增長。另一方面在中國經(jīng)濟整體發(fā)展的支撐下，產(chǎn)品價格不會出現(xiàn)下滑，也帶動財政收入增長。
在未來財政政策調(diào)整動向上，白景明強調(diào)，積極的財政政策并不是簡單的投資，其包含的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才是關(guān)鍵，政府還應(yīng)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。同時，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，重點要瞄向民生、交通等中國目前較為薄弱的環(huán)節(jié)，對于中國經(jīng)濟的長遠發(fā)展是非常必要的。 (李 霞)
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