社保、價格、有增長潛力行業(yè)加快改革，鼓勵社會資金創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，而非涌入虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域追逐泡沫
記者：下半年和今后一個時期，改革的重頭戲是什么？
劉世錦：可重點(diǎn)推動三大領(lǐng)域改革：
加快社保體系建設(shè)和相關(guān)改革，重點(diǎn)是探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、包容性強(qiáng)、可流轉(zhuǎn)、可持續(xù)的社保體系。在資金籌措上，除了國有股份上市融資的10%劃轉(zhuǎn)社保基金外，還可考慮劃轉(zhuǎn)國企的部分利潤和股權(quán)。這樣做除了有利于改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)外，還可直接降低企業(yè)儲蓄率，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)。
加快部分仍未放開或理順的能源和資源價格改革，如理順煤、電價格關(guān)系，完善天然氣價格形成機(jī)制，提高非農(nóng)業(yè)用水價格等。
對那些有較大增長潛力的領(lǐng)域，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，破除壟斷，鼓勵競爭。改革開放以來的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是通過改革打破有增長潛力行業(yè)在需求和供給上的體制約束，釋放內(nèi)在潛力，從而推動經(jīng)濟(jì)快速增長。1998年亞洲金融危機(jī)沖擊后，我國經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了住房、汽車兩個新增長點(diǎn)，前提是進(jìn)行了住房制度改革，加入WTO后推進(jìn)了汽車行業(yè)的開放和競爭。這條經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)在對諸多有增長潛力的行業(yè)還是有效的。我國儲蓄率高，社會資金充裕，應(yīng)拓開更多的領(lǐng)域和渠道，使這些資金去創(chuàng)業(yè)，去創(chuàng)新，去促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，去培育新增長點(diǎn)，去創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，而不是涌入虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域去追逐泡沫。
經(jīng)濟(jì)回升和新一輪增長，不是簡單復(fù)制原有結(jié)構(gòu)和機(jī)制，應(yīng)有一個更具競爭力和可持續(xù)性的根基
記者：如何處理“保八”與調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級的關(guān)系？對此爭論不一。作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的專家，您怎么看？
劉世錦：這次經(jīng)濟(jì)下滑，既有國際金融危機(jī)外部沖擊的原因，也有國內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性回調(diào)的原因。經(jīng)濟(jì)的周期性波動是規(guī)律性現(xiàn)象，我們要防止的是大起大落。當(dāng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過一段時間的高增長后，一定幅度的回調(diào)難免，也有其必要性。我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，許多事情應(yīng)當(dāng)也有條件在經(jīng)濟(jì)回調(diào)期去做，包括淘汰缺乏市場競爭力的低效和無效產(chǎn)能，通過并購重組等方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)節(jié)能減排，培育新增長點(diǎn)等。特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢基本確立后，應(yīng)當(dāng)把更多精力放在結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上。我們所期待的經(jīng)濟(jì)回升和新一輪增長，不是對原有增長結(jié)構(gòu)和機(jī)制的簡單復(fù)制，而應(yīng)有一個更具競爭力和可持續(xù)性的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
沖擊過后，從中長期看，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展將遇到一些重要約束，例如要素成本的持續(xù)上升，已有的低成本競爭優(yōu)勢趨弱；原有水平上數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張空間的縮小；美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)儲蓄結(jié)構(gòu)變化對我國外需市場的影響等。這就要求我們在保持并盡可能延長我國產(chǎn)業(yè)中低端優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，重視培育和提升中高端競爭力，國際經(jīng)驗(yàn)表明，這才是持久的競爭力。但從一個國家來說，不可能所有產(chǎn)業(yè)，只能是一部分具有某些類型優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)會具備這種能力。應(yīng)立足長遠(yuǎn)，探討、制定旨在提升我國產(chǎn)業(yè)中高端競爭力、占領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的設(shè)想和規(guī)劃，對今后相當(dāng)長一個時期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的引領(lǐng)、帶動作用。 (龔雯)
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