拖欠工程款尚未還清又出現單位集資現象
地方政府過度負債曾經是拖累我國經濟發展的“頭號殺手”，經過近幾年財政實力快速增長，地方債務問題是否都化解了呢？記者在采訪中聽到一些企業和群眾反映，政府項目拖欠工程款問題始終沒有得到徹底解決，有些借款一拖十幾年不歸還。
寧夏建工集團電建公司工會主席肖俊國氣憤地告訴記者，截至2008年底，寧夏建工集團有10.32億元工程款被拖欠，其中4.4元億是各級政府和部門拖欠的。電建公司被34個部門單位拖欠2.6億工程款。“這讓我們今后還怎么敢接政府項目？”
“現在不是號召建設誠信社會嗎？可是帶頭不講信用的就是某些基層政府。不僅如此，在自治區黨委政府主要領導多次協調解決后，我們的債務到今年6月底基本沒什么大變化，還是2億多元，可是我們作為被訴的案件達到了57件，職工連工資都發不出去了，各種保險拖欠近千萬元，長此以往，企業將無法生存。”寧夏建工集團電建公司經理武正仁說。
寧夏路橋工程股份有限公司黨組副書記楊學祿告訴記者，政府拖欠工程款是一個老問題了，公司現在已經不承攬政府工程了，因為長期要不回工程款。他向記者提供了一份政府拖欠的清單，銀川市政府拖欠工程款1170萬元，賀蘭縣修建德勝工業園拖欠工程款2570萬元；同心縣道路建設拖欠268萬元，石嘴山市交通局拖欠工程款400萬元……
記者在采訪中還獲悉，黑龍江省蘭溪縣14年前為修建公路向群眾集資，迄今為止群眾的錢仍未歸還，引發社會關注。陜西省榆林市的一位基層干部告訴記者，近期有的欠發達地區又出現了政府部門向職工集資的事，有的許諾可以得到15%的回報，這表明地方建設規模過大資金緊張，開始到處借款，拆東墻補西墻。
有關專家表示，地方債務曾經是影響我國經濟發展的“頭號殺手”。1999年，四大資產管理公司成立，前后共計剝離四大國有商業銀行不良資產14000億元。在這次國際金融危機中，我們在刺激經濟增長的同時，應當從金融安全和國家戰略的高度，嚴格監管標準，把好風險控制。當務之急是銀行信貸投放要從數量擴張轉變到質量提高上來，貸前檢查貸后審查相結合，尤其是精細化管理地方政府項目，控制好風險。
鏈接：
“這一輪大投入中，銀行信貸資金發揮了主力作用”
記者從陜西省信息中心獲悉，今年以來，全國各地投資動力都比較足，一季度，我國東部、中部、西部和東北四大區域城鎮固定資產投資總額為23237.2億元，同比增長28.1%，提高2.1個百分點。其中，東部、中部地區的城鎮固定資產投資額均出現負增長，而西部地區和東北地區猛增。數據顯示，西部地區完成固定資產投資5042.5億元，同比增長46.1%，提高18.4個百分點；東北地區完成1084億元，同比增長58.8%，提高23.5個百分點。
西部地區分省市來看，西部地區共有5個省市增速超過50%，分別是寧夏(54.2%)、陜西(52.8%)、青海(52.5%)、云南(51%)、和四川(50.5%)。從總量來看，分列前三位的是四川(1587.02億元)、廣西(696.1億元)和陜西(610.38億元)。
記者采訪了解到，今年以來，西部地區和東北地區從項目推進、資金保障、政策支持等諸多方面的發展條件都比較好。國家政策引導吸引了大型銀行紛紛加大對欠發達地區的投入力度。中國建設銀行與陜西省人民政府今年4月簽訂了戰略合作備忘錄，今后三年，該行將向陜西省交通、能源、裝備制造、城市基礎設施等重點建設項目提供1200億元信貸支持。國家開發銀行與寧夏回族自治區簽訂了授信協議，計劃今年投入800億元用于支持寧夏的城市和交通基礎設施等建設，1-4月份已經投入100億元。
“現在是基礎設施投入多年難遇的良機，一是信貸政策寬松，二是投入成本低”，欠發達地區的不少干部認為。國家公路、鐵路、機場建設開閘，一批全國性大項目紛紛上馬。對于欠發達地區來說，欠發達地區的交通基礎設施和城建設施原本就比發達地區落后，目前鋼鐵、水泥等原材料價格正處于谷底，銀行貸款容易。
此外，我國的信貸資金分布歷來就是發達地區多，欠發達地區少。面對新一輪的發展機遇，對于欠發達地區來說，在吸引投資方面要迅速跟全國的形勢，否則就沒有前途，差距就會越拉越大。只有擴大信貸規模才能迅速帶動整體，贏得自身的迅速發展壯大。
“這一輪大規模投入保增長，銀行貸款發揮了主力的作用”，江蘇銀監局局長于學軍說，國家4萬億投資計劃大約由4部分組成，其中，中央財政拿出1.18萬億，地方發行債務2000億元，地方財政拿出了壓箱底的錢，其余的就是銀行貸款。而外資投入自去年底以來就停止了，所以4萬億中大部分是銀行貸款。
“除了中央的4萬億投資計劃外，各地上的項目恐怕要達到40萬億，其中基礎設施的比重很大，國家確定的重大基礎設施建設項目，地方的配套資金要達到20%，地方財政能拿出配套資金就不錯。而地方自己上馬的基礎設施，多數要靠銀行貸款。”陜西省發改委一位干部告訴記者。
|
