農業部副部長危朝安
（攝影：中國網 曾志）
3月12日上午9時，十一屆全國人大二次會議新聞中心舉行“農業穩定發展與農民持續增收”專題采訪，邀請農業部副部長危朝安，農業部總經濟師、辦公廳主任陳萌山在大會新聞中心接受中外記者的采訪。
中央電視臺記者：危部長您好，您剛才也講到了國際金融危機對我國農業農村經濟的影響開始加劇，您能不能具體談一下這個影響具體表現在哪些地方？以及下一步我們將采取什么樣的應對措施？
危朝安表示，隨著國際金融危機的持續蔓延擴散，世界經濟增長確實明顯放緩、減速，國內經濟增速也放緩。我們國家農業農村經濟發展受到的影響和沖擊日益顯現。農業上受到的影響也是多方面的，尤其是農民工就業。所以，有的同志講，現在金融危機造成的影響、沖擊，影響最大的產業是制造業，但同時，我們感覺到，影響最大的群體是農民工。
危朝安說，金融危機對農業、農村經濟的影響體現在多個方面，但是我們分析，主要在四個方面：
第一，農產品的價格全面下行。據我部監測，2008年9月份以來，多數的農產品價格由前期持續上漲轉為掉頭下行。今年以來，價格下行的壓力持續加大。比如，2月份，稻谷、玉米的價格分別比2008年9月份下降了5.1%和11.5%。豬肉比2008年2月份（豬肉價格最高的時候）同期比下降了21.1%。2009年1月份受節日因素影響，全國農產品的價格有所回升，節后部分農產品價格一度回落。其中，鮮活農產品的價格，春節后曾經連續三周下跌。據分析，由于全球糧食等主要農產品普遍增產，原油價格的大幅下跌導致生物燃料用糧大幅減少，以及國際投資資本的撤離，國際農產品市場供大于求的格局將進一步顯現。今后一個時期，國內農產品價格的下行壓力將會繼續加大。這是我們感覺到國際金融危機對我們國家農業農村經濟影響比較大的一個方面，就是農產品價格全面下行。
第二，農民工就業困難。去年四季度以來，沿海勞動密集型、外向型中小企業受國際金融危機的沖擊比較嚴重，這些企業的許多農民工在春節前，不得不提前返鄉，從我們農業部最近幾次調研掌握的情況看，返鄉農民工的數量約占外出農民工總數的10%左右。需要說明的是，這個數字是一個動態的數字。在不同的時點有不同的數據。據農業部最近對重慶等輸出大省調查，大概有80%的返鄉農民工春節以后已經再次外出或準備再外出。另外，我們對浙江省的杭州市和紹興縣都進行了調查，就業崗位明顯減少。就這兩個點來說，就業崗位較大幅度減少。因此，我們分析，到今年5、6月份，這個問題可能會暴露得更加充分一些。
第三，優勢農產品出口受阻。2008年我們國家的園藝產品、水產品等優勢農產品出口仍然保持增長。但在這里我要說明一下，我們講的是出口額保持增長，去年的價位比較高，有的產品出口額增長、出口量增長。有的產品出口額增長，可能出口量不增長，或者是下降。從出口額來說，蔬菜是64.4億美金，同比增長了3.7%，增速下降10.8個百分點；水果出口額42.3億美金，同比增長了12.8%，這個增速下降了38.6個百分點；果汁出口這個問題比較大，特別是蘋果汁，出口是12.3億美金，同比下降7.4%，這種情況是沒有過的，就是出口量下降，出口額也下降。畜產品出口額是43.9億美金，同比增長8.5%，水產品出口額是106.1億美金，同比增長8.9%，增速都在下降。
第四，鄉鎮企業和農產品加工業發展困難加大。國際金融危機爆發以后，不少的中小鄉鎮企業和農產品加工企業面臨生產經營困難，出現資金短缺，開工不足，效益下滑。東部沿海地區外向型鄉鎮企業受到的影響更為明顯。尤其是面向歐美市場的鄉鎮企業，訂單的金額和出口交貨值的增長幅度，均從2008年下半年開始出現滑坡。第四季度下降幅度逐漸加大。據農業部對各省年末預報數匯總統計，第四季度全國的鄉鎮企業月平均出口交貨值2650億元，比全年的月平均數低了8.9%。全年的出口交貨值是34900億元，比上年增長11.4%，增速回落了7.46個百分點。
危朝安說，總的看來，當前和今后一段時間，農業、農村經濟發展面臨著諸多不利因素，特別是這些因素相互作用、相互疊加，使得保持整個農業穩定發展、農民持續增收這個形勢顯得異常復雜和嚴峻，任務十分繁重，難度和壓力明顯加大。我們農業部門將努力增強全局意識、憂患意識和責任意識，毫不動搖地把思想和行動統一到中央對國內外經濟形勢的分析判斷和決策部署上來，堅定信心，迎難而上，按照“保價格、促生產、穩糧食、保供給、促增收、擴內需、增投入、強基礎”的思路，認真落實好各項強農惠農政策，穩步推進農村改革發展，扎實做好農業、農村經濟的各項工作，確保農業和農村經濟持續穩定的發展。
|
