新華網北京10月3日電 題：“以規劃、政策、標準確保乳制品行業健康發展”——工業和信息化部部長李毅中就乳制品行業管理答記者問
新華社記者黃全權、馮曉芳
三鹿牌嬰幼兒奶粉事件關系到經濟發展和社會穩定全局，關系到人民群眾尤其是嬰幼兒的身體健康和生命安全。問題奶粉究竟出在哪些環節？工業和信息化部將從哪些方面著手，確保乳制品行業健康發展？3日，在實地查看三元綠荷牧場、蒙牛乳業生產基地時，工業和信息化部部長李毅中接受了新華社記者采訪。
問：請您介紹一下目前我國乳制品行業是一種什么樣的狀況？嬰幼兒奶粉事件發生的原因何在？
答：乳制品工業是食品制造業中的重點行業之一，近年來年均增長速度超過20%。全國乳制品規模以上企業達743家。
嬰幼兒奶粉事件的發生，一是產品檢測標準和企業質量管理存在漏洞。由于此前三聚氰胺未作為檢測項目，所以生產企業無標準可依，也沒有配備必要的檢測設備。二是近年來乳制品行業加工能力增長過快，原料奶資源難以支撐，協調發展矛盾突出，不法分子借機違法謀取利益。
事件發生后，國家對9月14日以后生產的液態奶共抽查了四批，均未檢出三聚氰胺。抽檢結果說明，目前奶制品質量得到了有效控制。各方面對奶制品行業的整頓和規范工作初見成效。一是奶制品企業對不合格產品實行了下架召回、封存銷毀；二是加強了對原料奶收購環節質量管理；三是配置專用檢測設備，增強企業檢測能力。如伊利公司投資700多萬元、蒙牛公司投資1000多萬元緊急購置酶標儀、高效液相色譜儀、高效液相色譜―質譜儀和氣相色譜―質譜儀等先進檢測儀器，對入廠原料奶和出廠產品實行批批檢測，重點對三聚氰胺含量進行檢測。
問：這次問題奶粉究竟出在哪些環節？為什么那么多的知名品牌都出了問題？
答：三聚氰胺是化學品，是合成樹脂的原料，從分子結構看，根本不含蛋白質，嚴禁用于食品加工業和飼料業。三鹿奶粉事件發生后，有關方面集中展開了對奶制品三聚氰胺污染情況的調查。到目前為止，尚未查出奶制品生產企業在生產過程中人為加入三聚氰胺的現象。在對河北省三鹿集團的200份原料奶所進行的三聚氰胺檢測中，發現其中56個批次奶品中含有三聚氰胺，涉及41個原奶供應站。這說明目前主要問題集中在原料奶的收購、儲存環節。
不法分子將三聚氰胺添加到原料奶中，鉆的是凱氏定氮法測定奶粉蛋白質含量的漏洞。國標GB/T5413.1-1997《嬰幼兒配方食品和乳粉蛋白質的測定》明確，使用凱氏定氮法測定奶粉中蛋白質的含量，這一方法是目前國際通用的測定蛋白質的方法。凱氏定氮法，是指通過測量氮元素的含量，并利用氮元素與蛋白質換算系數，來計算乳制品中所含蛋白質總量的方法。在分析過程中，所有含氮物質均被統計成蛋白質總量。三聚氰胺含氮量高達66%，一旦被摻入乳制品中，就可以提高氮的含量，造成原料奶蛋白質含量虛高。而其價錢，只有蛋白原料的五分之一。于是一些不法分子就鉆空子，在奶液中添加三聚氰胺，誤導為“蛋白精”。這也暴露出我們在食品質量監管中存在重大安全漏洞。
三聚氰胺是如何流向奶制品加工企業的？據初步調查，一些小企業采取委托大企業加工生產，或者直接采購大企業產品改換包裝出售，銷售去向很難跟蹤，這是三聚氰胺流向食品市場的監管死角。從奶站看，目前多數乳制品企業自建奶站比重小，大多數為個體奶站，相當一部分奶站證照不全。同時由于企業擴張太快，爭奪奶源問題比較突出，容易出現漏洞。我們要求國內三聚氰胺生產企業采取有效措施，加強對產品銷售流向的控制，并在三聚氰胺新包裝袋上明確標識“嚴禁用于食品加工業和飼料業”的警示標志。另一方面，配合有關部門整頓規范奶站。
問：從工業行業管理部門來看，目前的管理難點在哪里？乳制品企業面臨的困難有哪些？
答：目前，當務之急是確保產品質量安全，盡快恢復市場信心。消費者有了信心，產品才能有銷路，企業才能正常生產，才能確保奶農不倒奶、不殺牛。
管理難點是解決鮮奶收購。一方面要盡量多收，尤其要按原訂合同兌現；一方面要嚴格質量檢測，防止含有三聚氰胺的鮮奶混入。為此，工業和信息化部將在做好乳制品行業整頓規范的同時，督促和指導企業在原料奶收購、儲運、加工、銷售等環節采取嚴格措施。嚴格加工工藝、設備管理和環境條件，嚴格質量保證體系。對于經檢測合格的新出廠產品，由企業在商場、超市等設立放心安全專柜，促進產品銷售，以盡快恢復消費者的信心，重塑國產奶制品形象。
鮮奶和奶制品質量檢測是目前乳制品企業面臨的突出問題。一是檢測設備不足。絕大多數企業缺少檢測三聚氰胺的儀器，對原料奶、產成品的檢驗要委托少數專門機構承擔，樣品多、效率低、耗時長。二是檢測技術單一，檢測成本較高，檢測速度慢。一個批次的檢測需要2至3個小時才能得出結果，給企業生產經營帶來很大影響。目前有關方面正在研發奶制品中蛋白質和三聚氰胺含量的快速檢驗方法和儀器設備，主要有三類：即不用儀器設備的檢測法（如試紙條）、ELISA試劑盒和光譜法。工業和信息化部也在著手開展三聚氰胺含量快速檢驗方法和奶制品安全檢測方法的研究。
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