日前，國務院批準了《天津市海洋功能區(qū)劃》（以下簡稱《區(qū)劃》），天津市海洋局在接受新華社記者采訪時表示，《區(qū)劃》獲批不意味用海單位可以直接進行海域開發(fā)或隨意使用海域。
天津市海洋局局長張海河介紹說，《區(qū)劃》將天津市海域劃分為１０個一級類型，共１２１個功能區(qū)，至于這些功能區(qū)應如何進一步開發(fā)利用，這是《天津市海域使用規(guī)劃》要細化的內容，目前《天津市海域使用規(guī)劃》正在依據(jù)區(qū)劃編制過程中。
張海河強調說，任何單位和個人從事海洋開發(fā)活動，必須符合區(qū)劃和規(guī)劃，這是前提，還要根據(jù)具體用海項目，經(jīng)過相關的論證和環(huán)評，履行海域使用審批手續(xù)，依法取得海域使用權，這才視為合法使用海域。因此，一些用海單位認為《區(qū)劃》已經(jīng)獲批了，就可以省去審批手續(xù)，直接進行海域開發(fā)活動的想法是不對的。
對于一些單位將《區(qū)劃》等同于規(guī)劃，張海河解釋說，區(qū)劃并不等同于規(guī)劃，區(qū)劃突出宏觀指導，解決了什么地方適宜干什么的問題，這也就是省市一級的海洋功能區(qū)劃必須要國務院批準的原因之一。區(qū)劃的層次較高，法律效力相對也高，而規(guī)劃則比較具體，要解決如何實施開發(fā)利用和具體布局、時序、強度的問題。
張海河表示，《區(qū)劃》的批準，為天津市到２０１０年甚至今后一段時期的海洋開發(fā)、保護與管理提供了最重要的法律依據(jù)，特別是《區(qū)劃》中明確了天津市未來幾年填海造陸的規(guī)模和用途，為濱海新區(qū)未來發(fā)展提供了豐富的資源，為實現(xiàn)濱海新區(qū)總體規(guī)劃和落實各功能區(qū)的布局，促進天津市海洋經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了強有力的保障，同時，也為天津市進一步加強海域資源的節(jié)約集約利用和優(yōu)化配置、強化海洋環(huán)境保護提供了重要的基礎性依據(jù)。
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