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2014年03月25日16:05 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

二、2013年旅游市場存在的主要問題

（一）境外來瓊游客有所下降

2013年，海南共接待境外游客75.64萬人次，同比下降7.3%。其中，外國來瓊游客50.05萬人次，同比下降3.7%；香港來瓊游客10.39萬人次，同比下降6.6%；臺灣來瓊游客14.44萬人次，同比下降18.7%。境外來瓊游客數下降的原因，一是全球經濟的下行壓力帶來的影響。當前美債、歐債危機依然沒有消除，使得外國人出游的意愿減弱；二是周邊東南亞國家采取匯率貶值和降價傾銷策略，通過價格優勢吸引國際游客。泰國、越南等國為吸引國際游客，在政府支持下開展了一系列低成本旅游促銷，包括加大航空補貼，支持航空公司低票價吸引歐美游客；出巨資在BBC、CNN等主流媒體上進行強有力的廣告宣傳；引導酒店、景區、購物商場、餐飲店聯合開展促銷打折等，這些舉措使得東南亞國家對國外游客的吸引力進一步增強，國際客源市場的爭奪日趨激烈；三是旅游產業發展缺乏政策措施的有力支持。首先是宣傳促銷經費不足，還不能滿足日益激烈的競爭需要。其次是今年對積極開拓國際航線的補貼扶持政策未出臺，而去年的資金還未兌現，很多外國航空公司對增飛海南航線持觀望態度，有些甚至調減航班等。再者是我省酒店、景區和其他一些消費項目價格虛高等問題還沒有得到有效遏制，旅游成本居高不下削弱了市場競爭力。

（二）旅游市場發展不均衡

盡管我省接待過夜人數仍然保持較為快速的增長，但從市縣游客接待量來看，市縣之間差異懸殊：接待量最多的三亞市接待過夜游客1228.19萬人次，接待量排在第二位的?？谑腥旯步哟^夜游客1044.31萬人次，兩市接待人數占全省接待過夜游客量的61.9%。全年過夜游客接待量超過百萬的市縣為萬寧市、瓊海市、陵水縣、文昌市和儋州市，其余市縣均不足百萬。

2013年各市縣接待過夜游客情況

雖然近兩年中西部地區旅游市場發展較快，但無論從旅游景區、星級酒店等旅游設施分布情況看，還是從游客接待量看，中西部地區與東部地區仍有很大差距。2013年，中部六縣市接待游客232.25萬人次，占全省的6.3%；西部六縣市接待游客351.13萬人次，占全省的9.6%。旅游景區少、接待能力不足，很大程度上制約中西部旅游市場的進一步發展。

2013年我省各地區旅游景區分布情況

地　區	合計	5A級	4A級	3A級	2A級	A級	其他
東部地區	56	3	14	13	4		22
中部地區	12	1	2	2	1		6
西部地區	10			5			5

（三）旅游消費結構仍需進一步優化

從近幾年我省旅游花費調查結果來看，雖然游客總花費額逐年上升，但花費結構仍需進一步優化。從旅游花費的六項主要構成來看，交通花費比重雖然逐年下降，但仍然是來瓊游客花費支出最多的一項。自我省推行離島免稅政策以來，來瓊游客購物方面的花費比重陡然上升，然而從長遠來看，隨著國際貿易的不斷發展，離島免稅政策對旅游購物的促進作用將會越來越小，旅游購物消費急需尋找新的增長點。來瓊游客住宿、餐飲、娛樂三項花費的比重長期處于較低的水平，從現代旅游業的發展趨勢來看，這三項的花費還有很大的提升空間。

2010－2013年來瓊游客花費構成

三、加快我省旅游發展的幾點建議

（一）進一步規范旅游市場?！堵糜畏ā穼β糜我巹澓痛龠M、旅游經營、旅游監督管理、旅游糾紛處理等方面進行了全面的規范，相關部門要借《旅游法》出臺的契機，一方面要完善地方旅游政策法規體系，另一方面要嚴格依法查處旅游市場運行中的違法行為，進一步規范旅游市場。

（二）提高旅游服務品質，提升海南旅游品牌價值。當前國內外旅游市場競爭激烈，游客對旅游景區服務的要求越來越高。要提高旅游市場競爭力，必須提高旅游服務品質，一方面要以高標準打造旅游景區各類服務設施，另一方面要提高旅游從業人員服務水平，進而提升海南旅游品牌價值，吸引更多游客來瓊。

（三）進一步開發中西部旅游資源。一是要針對中西部旅游資源的文化和生態特點設計旅游線路、打造更多的中西部旅游精品項目并積極開展促銷；二是制定相關政策鼓勵旅行社組織游客到中西部旅游；三是加大對中西部旅游景區、旅游配套設施的投入，提高旅游景區服務水平。

（三）不斷完善旅游消費市場，優化消費結構。一是借鑒國內外先進經驗做法，不斷推出旅游產品，特別是加大力度開發購物、娛樂、餐飲和住宿等方面的旅游消費項目，提高旅游消費市場可持續發展水平。二是針對不同的旅游消費群體，精分旅游消費市場，采用更為科學合理的方式促進旅游消費增長。（據海南省統計局）

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