河南糧食總產(chǎn)量連續(xù)8年超過(guò)1000億斤
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2013年，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和省委三號(hào)文件精神，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，集中力量建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，積極應(yīng)對(duì)高溫干旱等復(fù)雜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，經(jīng)受住了禽流感爆發(fā)、生豬養(yǎng)殖虧損等考驗(yàn)，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)保持基本穩(wěn)定。2013年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值4058.98億元，同比增長(zhǎng)4.3%；糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)10年增產(chǎn)、連續(xù)8年超過(guò)1000億斤；畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)；主要農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)；農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；新型農(nóng)業(yè)組織快速發(fā)展。
一、2013年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行總體良好
1、糧食總產(chǎn)再創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)“十連增”。2013年，全省糧食播種總面積15122.7萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)1.0%；糧食生產(chǎn)在高起點(diǎn)上持續(xù)增產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量達(dá)到1142.74億斤，比上年增產(chǎn)15.02億斤，增長(zhǎng)1.3%；單位面積產(chǎn)量377.82公斤/畝，每畝增產(chǎn)1.36公斤。河南糧食產(chǎn)量連續(xù)三年站穩(wěn)1100億斤，在高起點(diǎn)上連年創(chuàng)造新的記錄，不僅保證了全省一億多人口的吃飯問(wèn)題，而且為保障國(guó)家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。
（1）夏糧總產(chǎn)十一連增。全省夏糧總產(chǎn)量647.04億斤，比上年增加9.84億斤，增長(zhǎng)1.5%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)十一年增產(chǎn)、連續(xù)六年超過(guò)600億斤，成為全國(guó)唯一超過(guò)600億斤的省份，繼續(xù)位居全國(guó)第一位。2013年，夏糧播種面積8090萬(wàn)畝，其中小麥8050萬(wàn)畝，比上年增加40萬(wàn)畝，增長(zhǎng)0.5%；夏糧平均畝產(chǎn)399.9公斤，比上年提高4.1公斤，增長(zhǎng)1.0%。
（2）秋糧繼續(xù)增產(chǎn)。今年河南秋糧總產(chǎn)量為495.70億斤，比上年增加5.20億斤，增產(chǎn)幅度為1.1%。其中，玉米總產(chǎn)量為359.30億斤，比上年增加9.80億斤，增產(chǎn)幅度為2.8%，水稻總產(chǎn)量為97.16億斤，比上年減少1.4億斤，減產(chǎn)幅度為1.4%。今年全省秋糧生產(chǎn)形勢(shì)異常復(fù)雜，前中期生產(chǎn)形勢(shì)較好，中后期大范圍、大面積發(fā)生持續(xù)高溫干旱，雖然全省上下投入大量人力、物力奮力抗災(zāi)，并把災(zāi)情影響控制到了最小程度，但全省秋糧平均畝產(chǎn)仍比上年下降，增產(chǎn)的主要因素是面積增加。2013年全省秋糧播種面積7032.7萬(wàn)畝，比去年增加105萬(wàn)畝，增長(zhǎng)1.5%。有利于機(jī)械化作業(yè)、收益穩(wěn)步提高、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較低是玉米播種面積增加的主要?jiǎng)恿Γ幻藁úシN面積持續(xù)退減和秋糧內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整是玉米播種面積增加的主要來(lái)源。
今年，河南糧食生產(chǎn)在“旱災(zāi)熱災(zāi)澇災(zāi)，病害蟲害倒伏”等多種災(zāi)害考驗(yàn)下奪取豐收，實(shí)現(xiàn)歷史性的“十連增”，得益于高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程和一系列機(jī)制保障。一是實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程，完善和新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田2600多萬(wàn)畝，高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)示范效果明顯。二是強(qiáng)化科技支撐，全面推廣優(yōu)良品種、測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防治等技術(shù)，科技支撐作用增強(qiáng)。三是集中力量大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理服務(wù)水平。河南糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，是建設(shè)國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)戰(zhàn)略成果的集中體現(xiàn)，也是不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展道路的突出亮點(diǎn)。
2、油料面積和產(chǎn)量增加。初步統(tǒng)計(jì)，今年我省油料播種面積2384.9萬(wàn)畝，比上年增加24.5萬(wàn)畝，增長(zhǎng)1.0%；油料總產(chǎn)量589.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.4%。其中，花生播種面積1555.9萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)3%；花生產(chǎn)量471.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.8%；油菜籽產(chǎn)量89.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.5%。
3、蔬菜生產(chǎn)保持穩(wěn)定。初步統(tǒng)計(jì)，全年蔬菜播種面積2618.67萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)0.9%；蔬菜產(chǎn)量7112.5萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)1.4%。全省露地蔬菜生長(zhǎng)正常，日光溫室、塑料大棚等設(shè)施蔬菜發(fā)展勢(shì)頭良好。盡管夏季高溫少雨天氣使得部分蔬菜品種產(chǎn)量下降、價(jià)格出現(xiàn)上漲，但總體來(lái)說(shuō)蔬菜生產(chǎn)較為穩(wěn)定，保證了市場(chǎng)供應(yīng)。
二、畜牧業(yè)生產(chǎn)在波動(dòng)中繼續(xù)增長(zhǎng)
1、生豬價(jià)格先降后升，生產(chǎn)基本穩(wěn)定。1-4月，生豬價(jià)格連續(xù)下跌，4月份一度跌至11.89元/公斤，生豬養(yǎng)殖普遍出現(xiàn)虧損；國(guó)家隨即啟動(dòng)生豬市場(chǎng)調(diào)控預(yù)案，快速下跌的趨勢(shì)得到初步遏制；5月，國(guó)家啟動(dòng)第二輪凍豬肉收儲(chǔ)，在政策影響等措施拉動(dòng)作用下，生豬價(jià)格從5月中旬開始逐步回升，6月初開始恢復(fù)至14元/公斤以上并漸趨穩(wěn)定。12月底，生豬價(jià)格15.31元/公斤，比去年同期略低3.2%，養(yǎng)殖戶盈利增加，出欄每頭生豬盈利200-300元左右。
盡管今年1-4月生豬價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度下跌，但由于我省規(guī)模養(yǎng)殖比例占生豬養(yǎng)殖的70%左右，規(guī)模養(yǎng)殖戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，能正確看待生豬價(jià)格波動(dòng)，并且能夠及時(shí)采取更新養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)管理降低生產(chǎn)成本等措施來(lái)應(yīng)對(duì)價(jià)格波動(dòng)，因此，全年生豬養(yǎng)殖形勢(shì)保持基本穩(wěn)定，生豬供應(yīng)較為充足。2013年，全省生豬存欄4426.7萬(wàn)頭，同比減少3.5%；出欄5996.9萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)5%；豬肉產(chǎn)量454.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5%。
2、家禽養(yǎng)殖業(yè)基本恢復(fù)。2013年，全省活家禽存欄68100.2萬(wàn)只，同比減少0.1%；出欄94332.1萬(wàn)只，比上年基本持平略減；禽肉產(chǎn)量122.3萬(wàn)噸，同比略增0.1%；禽蛋產(chǎn)量410.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.5%。受禽流感影響，我省家禽養(yǎng)殖在4、5月出現(xiàn)禽肉、禽蛋價(jià)格快速下跌，銷售基本停滯等困難，家禽生產(chǎn)遭受重創(chuàng)；6月起，禽流感應(yīng)急響應(yīng)終止，人們對(duì)禽蛋、禽肉的消費(fèi)需求逐漸回暖，雞蛋、白條雞等產(chǎn)品價(jià)格開始趨穩(wěn)回升；受供給不足、需求恢復(fù)的影響，雞蛋價(jià)格在7月中下旬出現(xiàn)快速上漲，2個(gè)月左右時(shí)間雞蛋價(jià)格上漲幅度接近40%；雞蛋價(jià)格在9月中下旬沖高回落，價(jià)格逐漸下降并趨于穩(wěn)定。12月底，雞蛋價(jià)格8.07元/公斤，同比下降8.9%，白條雞價(jià)格13.8元/公斤，同比略增1.2%，基本恢復(fù)到正常水平。
3、牛、羊生產(chǎn)基本穩(wěn)定，價(jià)格持續(xù)走高。2013年，牛出欄535.5萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)0.2%；存欄905.1萬(wàn)頭，同比減少0.3%；羊出欄2032.4萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)0.2%；羊存欄1830.3萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)0.1%。隨著人們生活水平的提高，飲食結(jié)構(gòu)的改善，對(duì)牛羊肉的需求不斷增加，而牛羊繼續(xù)保持較低的產(chǎn)出水平，供給小于需求導(dǎo)致牛羊肉價(jià)格在2013年繼續(xù)維持上行態(tài)勢(shì)，價(jià)格上漲明顯。牛肉價(jià)格從年初的50.1元/公斤上漲到了12月底的58.68元/公斤，上漲幅度17%，同比上漲超兩成；羊肉價(jià)格從年初的55.87元/公斤上漲到了62.79元/公斤，上漲了12.4%，同比上漲16%。受牛羊生產(chǎn)條件制約，牛羊供需失衡局面在短期內(nèi)難以改觀，預(yù)計(jì)今后一段時(shí)期內(nèi)牛羊肉價(jià)格仍會(huì)穩(wěn)定上漲。
4、奶源緊張，牛奶價(jià)格上漲。受到新西蘭恒天然事件的影響，我國(guó)牛奶及其制品進(jìn)口量減少，加上今年極端氣候特別是南方極端氣候?qū)е履膛．a(chǎn)量下降以及散養(yǎng)戶退出加快、部分養(yǎng)殖戶大規(guī)模地淘汰產(chǎn)奶低的奶牛等疊加因素影響，全國(guó)牛奶供應(yīng)偏緊。保持多年較為穩(wěn)定的牛奶價(jià)格也出現(xiàn)較大幅度上漲，12月底，牛奶價(jià)格4.19元/千克，比年初上漲了22.5%，比去年同期上漲20%以上。全年牛奶產(chǎn)量316.4萬(wàn)噸，同比略增0.1%。
三、主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)
1、小麥價(jià)格穩(wěn)中有升。1-5月，小麥價(jià)格總體穩(wěn)定，6月，隨著新麥的收獲上市，小麥價(jià)格迅速下跌至112.63元/50公斤。之后隨著小麥需求增加，小麥價(jià)格開始穩(wěn)步上升，12月下半月，小麥全省平均價(jià)格123.31元/50公斤，同比上漲7.7%，比1月的117.5元/50公斤上漲了4.9%。小麥?zhǔn)袌?chǎng)全年供應(yīng)充足，呈現(xiàn)出質(zhì)優(yōu)價(jià)高的特點(diǎn)，運(yùn)行較為平穩(wěn)。
2、玉米價(jià)格先漲后降。1-8月，玉米價(jià)格呈現(xiàn)總體上漲，從1月的108.06元/50公斤上漲到了8月的118.08元/50公斤，新玉米上市后，玉米價(jià)格開始下跌。12月下半月，玉米市場(chǎng)價(jià)格平均108.73元/50公斤，同比上漲2%。全年玉米價(jià)格低于小麥價(jià)格，價(jià)格波動(dòng)屬于正常的供求關(guān)系引起的變動(dòng)，供需較為平衡。
3、油料價(jià)格有漲有跌。今年我省花生豐產(chǎn)豐收，市場(chǎng)供應(yīng)增加，而終端食用油市場(chǎng)較為低迷，花生仁價(jià)格下降。12月下半月，花生仁價(jià)格11.13元/公斤，同比下降近2成，比年初下降了21.1%。油菜籽價(jià)格小幅上漲，12月下半月，油菜籽價(jià)格5.8元/公斤，同比上漲6%。三種食用油價(jià)格全年基本保持穩(wěn)定，12月底的平均價(jià)格為16.61元/公斤，同比下降2.9%。
4、主要化肥價(jià)格總體下降。受化肥市場(chǎng)供大于求、國(guó)際化肥價(jià)格下跌、原料成本下滑等因素影響，我省復(fù)合肥、氯化鉀、鈣鎂磷肥、尿素等主要化肥價(jià)格從年初開始呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，12月下半月的價(jià)格分別為2785.51元/噸、2959.48元/噸、756.51元/噸、1884.78元/噸。其中，復(fù)合肥、氯化鉀、鈣鎂磷肥全年下跌幅度超過(guò)了10%。
四、新型農(nóng)業(yè)組織快速發(fā)展
在中央一號(hào)文件相關(guān)政策激勵(lì)下，我省各種新型農(nóng)業(yè)組織得到快速發(fā)展。截至2013年10月，全省共有農(nóng)民專業(yè)合作社6.49萬(wàn)個(gè)，出資總額1588.33億元，涉及成員總數(shù)43.73萬(wàn)個(gè)；全省經(jīng)工商部門登記的家庭農(nóng)場(chǎng)4000余家；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積2824萬(wàn)畝，占家庭承包耕地面積的29%。
五、農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)
隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以及新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程的加快，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、南水北調(diào)工程、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目的投資拉動(dòng)下，我省農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)增加、就業(yè)形勢(shì)良好，農(nóng)村勞動(dòng)力省內(nèi)轉(zhuǎn)移步伐加快，農(nóng)民務(wù)工收入快速增長(zhǎng)，工資性收入成為農(nóng)民增收的主要推動(dòng)力量。國(guó)家連續(xù)提高小麥、油料等農(nóng)產(chǎn)品的最低收購(gòu)價(jià)、加大各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策補(bǔ)貼力度、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等各項(xiàng)收益的增加，保障了農(nóng)民收入繼續(xù)超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增速、保持較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。全年農(nóng)民人均純收入達(dá)到8475.34元，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.5%。
六、存在的問(wèn)題
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力有待提高。今年夏季的高溫少雨、秋季的連續(xù)干旱天氣導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)旱情，而我省農(nóng)田水利設(shè)施老化落后導(dǎo)致無(wú)法灌溉，在一定程度上影響了農(nóng)作物的生產(chǎn)，反映出了我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較為脆弱、抗災(zāi)能力不強(qiáng)的弱勢(shì)。受死豬事件、禽流感等影響，我省生豬和家禽業(yè)養(yǎng)殖、銷售等環(huán)節(jié)都遭到?jīng)_擊，充分暴露了我省畜牧業(yè)生產(chǎn)抵御疫病和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱的不足。一旦遇到突發(fā)災(zāi)害或重大疫情，應(yīng)急能力差，自救乏力，缺乏抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
2、新型農(nóng)業(yè)組織發(fā)展不平衡。當(dāng)前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體雖然取得了一定程度的發(fā)展，但是部分合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等存在管理不規(guī)范，專業(yè)人才匱乏，較難獲得銀行貸款等金融支持、存在資金瓶頸等困難，新型農(nóng)業(yè)組織的運(yùn)行尚處于“摸著石頭過(guò)河”階段，缺乏有效統(tǒng)一管理，在一定程度上影響了新型農(nóng)業(yè)組織優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。
3、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范。我省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積不斷增加，但也存在土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范、服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全、流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善等問(wèn)題。土地流轉(zhuǎn)沒有統(tǒng)一規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)的程序不規(guī)范、不固定，對(duì)土地流轉(zhuǎn)雙方的約束機(jī)制、流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)解仲裁等機(jī)制尚不完善。
4、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的大環(huán)境下，農(nóng)民工外出務(wù)工的就業(yè)形勢(shì)及收入增速受到影響。另外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增高、自然條件的不確定性、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大和糧食難以持續(xù)大幅增產(chǎn)等因素影響下，農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入持續(xù)增長(zhǎng)的不確定性增加。農(nóng)民增收渠道較為單一，農(nóng)民增收難度也日益加大。
七、政策建議
1、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加大投入，集中力量改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，加快中低產(chǎn)田改造，以提高對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力，從基礎(chǔ)條件上保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。2013年秋季的持續(xù)干旱導(dǎo)致局部地區(qū)秋糧的明顯減產(chǎn)，暴露出部分地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施更新改造緩慢、功能老化，抗災(zāi)能力薄弱。因此繼續(xù)加大改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗災(zāi)能力不斷提高，才能確保糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。
2、加大扶持力度，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)組織的規(guī)范引導(dǎo)；建立并發(fā)揮農(nóng)村合作組織功能，解決部分農(nóng)戶疏于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理問(wèn)題。由于大量農(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力缺乏，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)、尤其糧食生產(chǎn)的實(shí)際管理明顯弱化，突出表現(xiàn)是部分農(nóng)戶對(duì)播種后的缺苗斷壟無(wú)人問(wèn)津，抗旱澆水、病蟲害防治措施不能落實(shí)。這些已經(jīng)嚴(yán)重影響了糧食生產(chǎn)水平的提高。必須建立農(nóng)村合作組織，并發(fā)揮其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一抗旱澆水、病蟲害防治。切實(shí)減輕部分農(nóng)戶因管理不到位對(duì)糧食生產(chǎn)影響趨重的現(xiàn)實(shí)。
3、建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，加快土地流轉(zhuǎn)。建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，建立統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)流程，指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)雙方簽訂規(guī)范流轉(zhuǎn)合同；完善土地流轉(zhuǎn)登記、備案和檔案管理等管理制度；成立調(diào)解仲裁委員會(huì)，積極開展土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁工作，切實(shí)維護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。
4、多措并舉，保障農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)穩(wěn)定提高糧價(jià)，提高農(nóng)民種糧積極性；加快構(gòu)建由種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等組成的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)教育，提高農(nóng)民工就業(yè)能力；根據(jù)黨的十八大及十八屆三中全會(huì)部署，健全體制機(jī)制，改革創(chuàng)新，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，拓寬農(nóng)民增收渠道，保障農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。（據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局）