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新聞出版總署：支持新聞出版企業到境外辦報
關鍵詞： 新聞出版總署 出版社 辦報 轉企改制 報刊出版 時政類 企業上市 傳媒集團 省級黨報 走出去
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資料圖
2012年新聞出版改革再發力：
支持所有新聞出版企業到境外辦報辦刊
新聞出版戰線2012年要做些什么事情？新聞出版總署黨組書記、署長柳斌杰近日就2012年新聞出版改革發展工作要點向新聞媒體進行了通報。他指出，將大力實施新聞出版“走出去”戰略，支持各種所有制的新聞出版企業通過獨資、合資、合作等方式，到境外建社建站、辦報辦刊、開廠開店。
柳斌杰說，要圍繞貫徹黨的十七屆六中全會精神和迎接黨的十八大勝利召開兩個重點，做好十件事。頭兩件事就是貫徹落實好《“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》和生產先進文化的精品力作。
第三，是報刊的改革。報刊改革分為不同性質的兩類，一類是非時政類報刊出版單位的改革。力爭在十八大以前完成非時政類報刊出版單位轉企改制任務。第二類就是時政類報刊，包括黨報黨刊。這一類報刊按照中央的政策要求，實行兩分開的改革。編輯宣傳和發行經營兩分開。
第四，已經轉制的新聞出版企業，要進入第二步改革。按照中央統一部署，建成三大出版集團和兩大物流中心。
第五，要繼續深化融資渠道的改革。目前，新聞出版行業一共有49家上市公司，大量吸納社會資本進入這個行業，推動了發展。今后還要繼續借用股市這種形式。
第六，發展的問題。要按照十七大的要求，文化建設要突出產業基地、產業園區、產業帶的作用，加大這些產業建設，主要包括數字出版基地、版權創意產業基地、音樂制作基地及新興領域基地，今年要繼續推進。一兩年以內，建成若干個一百億元的基地。
第七，科技創新問題。目前，傳播和文化的生產都是技術性的大突破，與國際比較來說，我們的技術還比較滯后。比如數字傳播、移動終端、閱讀終端，數量上并不少，但是在國際上不領先。要突破關鍵技術、關鍵項目、關鍵標準，加快新聞出版業與新技術融合，占領傳播技術的制高點。
第八，“走出去”。“走出去”有三個工作重點，一是要培育中國的名牌產品、名牌企業、文化大使；二是要拓寬國際渠道；三是用政策支持境內的媒體到國外出版、發行國內圖書，境內的其他企業，不管是國有的、民營的，到國外去投資、收購、兼并，辦廠、辦臺、辦店、辦社，對30個重點國家的布局，以各種方式在那里落地生根，本土化傳播中國文化。
第九，完善市場體系。要形成一個統一開放，競爭有序的市場體系，延展市場網絡，擴大市場覆蓋。
第十，今年要特別加強管理，營造繁榮發展的好環境。一是新聞采編秩序管理問題，要提高新聞的真實性，加強新聞的公信力。二是加大“掃黃打非”和打擊淫穢色情出版物的力度。
轉制出版社養老遺留問題已經解決
中央各部門各單位非時政類報刊出版單位轉制后如何參加北京市養老保險是個敏感問題。記者從新聞出版總署獲悉，為妥善解決，經與相關部門反復磋商，確定了轉制后的報刊出版單位參加北京市養老保險的時點問題，制定下發了《中央各部門各單位非時政類報刊出版單位參加北京市基本養老保險有關問題的通知》。
新聞出版總署與北京市人社局積極溝通協調，一攬子解決了出版社轉制前已退休人員2010年按照北京市事業單位退休標準增加退休費、少數出版社的勞動合同制工人和編外人員補繳養老保險費時減免系數以及部分在本系統內獲評高級職稱的職工無法享受養老保險待遇等改革遺留問題。
截至目前，已有1600多家非時政類報刊出版單位登記或轉制為企業；省級黨報發行機構已經全部完成轉企改制，正在整合區域報刊發行資源。
已有96家轉制出版社享受稅收優惠
記者從新聞出版總署獲悉，中央各部門各單位出版社體制改革工作已經基本完成。新聞出版總署為138家出版社申報了享受稅收優惠的認定材料，目前已有96家出版社享受了稅收優惠。
此外，新聞出版總署根據對轉制出版社“扶上馬送一程”的方針，積極為出版社爭取國家文化產業專項資金的支持，目前，已落實出版產業項目近50個，項目資金近5億元。先后促成了中國戲劇出版社與中國唱片總公司、中國致公出版社與湖北知音傳媒集團有限公司進行資產重組，以及甘肅讀者出版傳媒股份有限公司對新星出版社有限責任公司的增資擴股。
教育科技兩大出版企業即將上市融資
記者從新聞出版總署獲悉，中國教育出版傳媒集團有限公司和中國科技出版傳媒集團有限公司已經分別設立股份公司。目前，兩家股份公司均已正式掛牌運作，正在積極開展上市融資前期準備工作。
2011年，新聞出版總署積極推動新聞出版企業上市融資。11月30日，江蘇鳳凰出版傳媒股份有限公司在上交所正式掛牌，募集資金44.8億元，成為了目前規模最大的文化傳媒類上市公司。與此同時，出版總署積極與中宣部、證監會等相關部門協調溝通，成功促成了浙報傳媒控股集團有限公司和湖北長江出版傳媒集團有限公司的借殼上市工作，目前，浙報傳媒控股集團有限公司已在上交所上市發行。此外，總署還積極支持和推進南方出版傳媒股份有限公司、知音傳媒股份有限公司以及民營的北京掌趣科技股份有限公司等多家公司的原發上市工作。目前，多家公司的上市工作已經取得突破性進展。
組建大型出版傳媒集團公司工作也在繼續推進。2011年5月8日，中國新聞出版傳媒集團有限公司正式掛牌。7月19日，中國科技出版傳媒集團有限公司正式掛牌。此前，中國出版集團公司和中國教育出版傳媒集團有限公司已經組建。這標志著我國出版業在國家層面上的人文、教育和科技三大國有出版傳媒集團公司的格局已經形成。(胡建輝)