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廣電總局駁限娛令說法：多檔節目“招人煩”(圖)
關鍵詞： 廣電總局 限娛令 節目形態 游戲競技 節目制作人 節目服務 節目播出 上星 新聞類節目 綜合頻道
揮揮手，讓出一個名額湖南衛視宣布《快樂女聲》不再辦，明年十個選秀節目名額花落誰家受矚目。
哈哈笑，明年我們還來 浙江衛視節目中心主任杜舫表示，《中國夢想秀》明年肯定繼續辦，并保留在黃金檔不動搖。 圖/百度
廣電總局近日下發了《關于進一步加強電視上星綜合頻道節目管理的意見》。昨天，廣電總局新聞發言人就《意見》的具體內容和媒體關注的問題，接受了新華社記者的專訪。廣電總局強調，媒體將《意見》稱為“限娛令”是不準確的說法。觀眾對全國衛視周播126檔娛樂節目的現狀很不滿，《意見》的推行能讓電視熒屏更加豐富多彩、健康向上。
《意見》不是“限娛令”
對于媒體多次提及的“限娛令”，新聞發言人明確指出將《意見》稱為“限娛令”是不準確的，因為廣電總局一直在鼓勵創辦積極健康的娛樂節目。“限娛”的簡單說法，容易引起人們的誤解。《意見》主要是針對當前群眾反映強烈的部分上星頻道電視節目過度娛樂化、格調低俗、形態雷同等傾向而制定的一整套管理措施，包括明確電視上星綜合頻道定位、增強新聞類節目播出量、改善節目類型結構等多個方面，是一個全面規范電視上星綜合頻道播出管理的文件，其目的是為了使電視熒屏更加健康向上、豐富多彩，更好地滿足廣大觀眾多樣化多層次高品位的收視需求。
加大新聞類節目
新聞發言人表示，目前34家電視上星綜合頻道中，日播新聞類節目時長達到120分鐘以上的只有15家，所占比例為44%；每日黃金時段內自辦新聞類節目達到2檔以上的有23家，所占比重為68%。《意見》實施后，有接近半數的電視上星綜合頻道會增加新聞類節目播出量，廣大觀眾將能夠更加及時充分地獲得更多的新聞信息。
《意見》要求各電視上星綜合頻道要加大新聞類節目播出比例，同時要求電視上星綜合頻道在著力辦好新聞類節目的同時，要適應人民群眾多層次、多方面的精神文化需求，擴大經濟、文化、科技、教育、少兒、紀錄片等類型節目的比例，加強宣傳教育功能，改善節目類型結構，著力提高節目質量。每個電視上星綜合頻道還要至少開辦一個弘揚中華民族傳統美德和社會主義核心價值體系的思想道德建設欄目，9月1日起各上星綜合頻道已經陸續推出相關欄目。
形態雷同意見大
談及對一些節目類型
進行調控的原因，新聞發言人透露，據廣電總局收聽收看中心統計分析，目前全國34個電視上星綜合頻道在晚上黃金時間段內播出的娛樂性較強的節目每周總計有126檔，主要包括婚戀交友類、才藝競秀類、情感故事類、游戲競技類、綜藝娛樂類、訪談脫口秀等。不少觀眾對此很有意見。一是節目形式雷同造成電視資源浪費；二是不利于節目創新；三是一些節目為了在同種節目中爭得關注，不惜降低節目格調，熱衷于傳播緋聞軼事，甚至編造故事、假冒當事人。加強管理就是要避免同類節目跟風抄襲、總量過多、質量不高的問題，同時鼓勵創新創優，為群眾提供更加多樣化的節目服務。
過度娛樂化可界定
新聞發言人強調，不能把防止過度娛樂化簡單地理解為要限制娛樂節目。看電視節目是否存在過度娛樂化傾向，可以從以下四個方面衡量。
一是功能原則。凡是追求娛樂至上，忽視思想內涵，排斥審美追求，拒絕承載社會責任、主流價值的，應當屬于過度娛樂化。
二是元素原則。有些電視節目從主題定位、類型劃分上雖然不是娛樂節目，但在節目創作過程中，過多添加了娛樂元素，結果喧賓奪主、娛樂泛濫，沖淡了原有主題，淹沒了節目的理性精神和人文情懷。
三是效果原則。看一個節目是不是過度娛樂化，要看其最終傳播效果，是主題積極、格調健康，能夠振奮精神、愉悅身心，還是以吸引眼球和提高收視率為主要目的，追求淺層次情感宣泄和快感滿足。
四是總量原則。目前我國共有上星綜合頻道34個，此外還有一些少兒、動畫、外宣、少數民族語言等上星頻道。如果在每晚黃金時間，有一半頻道都在播出PK選秀、游戲狂歡、家庭沖突等娛樂性較強的節目，必然讓觀眾感到滿眼都是娛樂，電視臺成了大舞臺。娛樂性較強的節目過于集中時，總量上就會呈現過度娛樂化傾向，就需要加以調控。
支持節目創新創優
新聞發言人認為，學習借鑒境外優秀的節目形態，對于我國廣播電視開闊眼界、更新觀念、培養隊伍、拓寬市場，具有一定的積極意義。《意見》指出，引進境外電視節目形態，要遵守有關法律法規，要適合中國國情，杜絕格調低下和內容庸俗，防止跟風、抄襲、模仿境外或他臺的節目類型。總局將綜合調控引進電視節目形態的總體數量、題材內容、類別比例等，防止集中引進同一地區、同一類型、同一內容的節目形態。
創新是廣播電視不斷發展的動力，廣電總局堅決支持、鼓勵和保護節目創新創優。這次加強上星綜合頻道節目的管理，強調節目類型多樣化，對節目形態雷同、過多過濫的節目進行總量控制，防止節目類型過度同質化，就是鼓勵創新、保護原創、維護品牌、避免跟風的重要舉措。根據《意見》，廣電總局每年將評出十大創新創優欄目和十大優秀欄目予以表彰，省級以上廣播電視行政部門和播出機構可根據節目播出情況，對在導向、內容、格調、形式等方面具有引導性、示范性、創新性的節目以及節目制作人、主持人予以表彰。
不得搞收視率排名
廣電總局還透露將建立新的廣播電視節目綜合評價體系。新聞發言人說，節目評價體系主要涉及收視率數據調查體系和播出機構內部綜合評價體系兩個方面。一段時期以來，廣大群眾和廣播電視業界對收視率調查數據體系的科學性、合理性和導向性提出不少意見，甚至提出質疑。廣電總局正在進行深入調查、試點，將通過制定收視率調查服務標準、建立第三方監督機制、探索建立新的調查統計體系等手段，來規范收視率調查工作。
廣電總局一貫反對唯收視率論。《意見》明確提出“三不”，即“不得搞節目收視率排名，不得單純以收視率搞末位淘汰制，不得單純以收視率排名衡量播出機構和電視節目的優劣”。《意見》明確要求各廣播電視播出機構要堅持把社會效益放在首位，堅持社會效益和經濟效益的有機統一，建立科學客觀公正的節目綜合評價體系。目前總局正在制定《關于建立廣播電視節目綜合評價體系的指導意見》，將于近期發布，此舉將推動廣播電視節目全面綜合評價體系的建立。