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2010年09月06日12:55 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

我國財政收入的增加主要受到我國經濟波動的影響，因為稅收在財政收入中占有絕大多數比例，而稅收與經濟的波動直接相關。就拿出口環節中所征收的各種稅種來說，進口貨物增值稅、消費稅以及關稅隨著我國進出口形勢的波動，也在同步波動。隨著經濟快速增長，企業效益也大幅提高，由此帶動企業所得稅保持較快增長。

記者龐東梅今年頭幾個月全國財政收入超30%的增幅，曾經被人們稱為“超高速”，由此也引發了人們對于我國財政收入增速遠超GDP增速的議論。如今7月份全國財政收入同比增長速度回落到16.2%，全年財政收入“前高后低”幾乎已成定局。

財政部部長謝旭人在8月26日向全國人大常委會作關于今年以來預算執行情況的報告時表示，雖然當前中國經濟發展態勢總體良好，但面臨的國內外環境仍然錯綜復雜。從財政看，今年后幾個月隨著經濟增速放緩，以及2009年同期財政收入基數的逐步抬高，全年財政收入增幅將呈現明顯的前高后低走勢，財政支出壓力依然很大，全年財政收支緊張的矛盾仍較突出。

這一走勢與我國經濟運行曲線相吻合。今年前幾個月，我國經濟回升較快，除了基數原因之外，我國經濟發展的內生力也不斷增強，相對應我國財政收入也交上了一份靚麗的成績單。受經濟較快回升帶動稅收增長，以及去年同期收入大幅下降、基數很低等因素影響，全國財政收入增幅較高，1~4月累計增長34.1%。近幾個月來，隨著我國經濟在宏觀調控下的回落，我國財政收入也呈現回落的趨勢。隨著去年同期經濟開始回升，財政收入逐步增加，基數有所提高以及今年消費稅翹尾增收因素逐漸消失，財政收入增幅明顯回落，5月份增長20.5%，6月份增長14.7%，7月份增長16.2%。

我國財政收入的增加主要受到我國經濟波動的影響，因為稅收在財政收入中占有絕大多數比例，而稅收與經濟的波動直接相關。就拿出口環節中所征收的各種稅種來說，進口貨物增值稅、消費稅以及關稅隨著我國進出口形勢的波動，也在同步波動。

隨著經濟快速增長，企業效益也大幅提高，由此帶動企業所得稅保持較快增長。據國家稅務總局的最新統計，前7個月，企業所得稅共完成10998.5億元，同比增長26.4%。企業所得稅收入占稅收總收入的比重為23%，比去年提高3.74個百分點。經濟的快速增長和企業利潤的大幅增長，使企業盈利大量增加，主要行業企業所得稅納稅申報戶數和入庫稅款大幅度增加，為企業所得稅收入高速增長奠定了良好的基礎。國家稅務總局的數據顯示，今年前7個月，全國企業所得稅預繳額為8111.9億元。同比增長41.6%。由于上半年房地產市場總體保持較快增長，房地產行業的企業所得稅也增長較快，同比增長72.8%。

當然，稅收的增長也反映出我國內需和外需的回升，反映出我國經濟保持了較高的增長速度。

目前，我國經濟在國家宏觀調控下正在從高位回落，專家們預計，隨著我國加大節能減排、淘汰落后產能力度以及房地產市場宏觀調控，我國經濟仍然會繼續回落，但是回落幅度不大。日前公布的8月份PMI指數預示我國經濟回落基于穩定，不太可能出現“二次探底”。從具體PMI分類指標中也反映出內需外需均出現回升。

從我國經濟發展的趨勢來看，今年將會呈現“前高后低”的特點，但是由于下半年經濟回落的幅度不太可能很大，這意味著我國經濟仍將會保持較快增長，不可能出現2008年下半年的情形。

反映到財政收入上，財政收入曲線“前高后低”的特點會更加明顯，除了趨勢與經濟形勢有關，更重要的一點是不能排除“基數”原因。為應對金融危機，我國采取了結構性減稅政策，這一政策在刺激經濟的同時，必然帶來了稅收的大幅減少。今年前幾個月財政收入增幅較高的一個重要因素就在于去年同期財政收入基數很低。

我國實施的結構性減稅政策，大幅減輕了企業和居民負擔，促進了企業擴大投資，拉動了居民消費。據了解，2009年，這一舉措就減輕了企業和居民負擔約5000億元，力度之大是前所未有的。

就拿出口退稅來講，今年前7個月出口退稅仍保持較高增幅。國家稅務總局最新統計數據顯示，今年1月至7月，全國實際辦理出口退稅(不含免抵調庫，下同)2953.36億元，同比增長28.2%。其中，7月實際辦理出口退稅489.34億元，同比增長46.4%。自今年7月15日起，我國取消部分鋼材等“兩高一資”產品出口退稅，將會給今后的稅收帶來影響。

從當前的財政收入曲線來看，今年我國財政收入有望保持較高增長。針對當前較快增長的財政收入，謝旭人表示，財政收入增長較快，是中國經濟平穩較快增長、物價水平上漲以及去年同期基數較低等因素的綜合反映。

但是我們也要看到，我國宏觀稅負低于工業化國家和發展中國家，從人均角度來看，不僅遠低于工業化國家平均水平，而且也低于發展中國家的平均水平。

財政收入增加了，但是財政支出規模也不小，今年仍然是財政收支矛盾較緊。一方面，下半年年財政收入將會繼續回落；另一方面，我國繼續實施積極的財政政策，投向民生領域的支出仍然不小。此外，今年極端天氣頻繁，我國多個地方遭遇嚴重自然災害。針對今年水旱災情嚴重的情況，我國及時安排資金72.72億元，大力支持各地防汛抗旱，切實保障南方洪澇、西南旱災等受災地區群眾的基本生產生活，做好防災、減災等工作。

在這一背景下，仍然需要我們精打細算過緊日子，把錢花到最急需的地方。如何進一步提高財政科學化、精細化管理水平，確保財政職能作用有效發揮，努力提高財政資金使用效益。如何穩步推進預算公開，讓國家的“賬本”更透明，讓社會公眾更好地參與監督，確保財政資金花到實處、花出效益，是我們面臨的重要課題。龐東梅

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