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2012年08月31日10:41 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

美國國務卿希拉里。

這次太平洋島國論壇在位于南太平洋的島國庫克群島舉行。

8月30日，美國國務卿希拉里率領多達50名隨行人員，并由一艘航空母艦負責后勤保障，罕見地造訪南太平洋島國庫克群島，同時也出席在那里舉行的第43屆太平洋島國論壇。

希拉里是這個鮮為人知的島國40多年來迎來的最高級別的外國政要，在毫無準備的情況下成了國際關注的焦點，也引發了多種解讀。此前一直被美國忽略的南太平洋島國，為何搖身一變成為美國全球戰略、亞太戰略的重要一環？而美國如此高級別的訪問，又會對中國有著怎么樣的影響？

路透社29日發表的評論甚至說，“美國甚至在世界的遙遠角落都在努力反對中國。”

本期圓桌會議，我們特別邀請了兩位美國研究方面的專家，中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮和廣東國際戰略研究院首席研究員唐小松，為您解讀希拉里這次不尋常的南太平洋之行。

專家觀點不代表本報立場。

核心觀點

希拉里此行陣容龐大，對于幾乎沒有受過什么安全威脅的南太平洋島國來說，是十分不可愛不可親的。但對于這些島國而言，最需要的是資金和技術，希拉里此行雖意在中國，但中國大可不加理會，泰然處之。

——金燦榮(中國人民大學國際關系學院副院長)

希拉里的這次訪問不可能達到預期目標，因為這些南太平洋島國更多還是看自己口袋里的“糧食”，而不是戰略。在沒有“糧食”的情況下，美國能否把島國召集起來，放到圍堵中國的鏈條上，這一點值得懷疑。

——唐小松(廣東國際戰略研究院首席研究員)

廣州日報：美國國務卿數十年來從未造訪南太平洋島國，希拉里為何會在此時訪問？訪問時機有何講究？南太平洋島國在美國重返亞太戰略中有何作用？

目的

罕見“突襲”島國是為“拾遺補缺”

金燦榮：自1990年以來，中國已連續22次派代表團出席太平洋島國論壇，并在過去6年間，陸續向這些南太平洋島國提供了高達6億美元的無息貸款。而美國從未參加該論壇，在該地區也僅有一個2000萬美元的環保投資。很明顯，中國在該地區的影響力在日益擴大。希拉里此次“突襲”訪問，一方面是顯示美國的存在，另一方面是奧巴馬的“巧實力”外交策略的體現。希拉里此次訪問可能是因為有意在卸任前圍繞中國走一大圈，以鞏固其任內的外交成果。

如今關注南太平洋地區只是美國的亞太戰略中一個間接的補充性的動作，是一種“拾遺補缺”，是為了在中國周邊地區制造牽制，同時美國鞏固南太平洋島國也相當于鞏固了后方。

唐小松：希拉里這次出訪，跟最近的大背景有關系。中國與日本圍繞島嶼紛爭僵持不下，而美國由于自身實力下降，出于一個大的戰略考慮，它只能在中國周邊實行一種“全面寬松遏制”的政策。按常理說，美國有日本、澳大利亞、新西蘭已經夠了，現在希拉里訪問這些小島國主要體現一種全面性，讓中國在南太平洋島國面臨一些小麻煩，防止中國在南太平洋的影響力增長過快。

實際上，南太平洋島國在戰略上的價值并不大，美國主要是為了制造一個“圍堵”的假象，但南太平洋島國更多還是看自己口袋里的“糧食”，而不是戰略，美國能不能把小島國召集起來，放到圍堵中國的“鏈條”上，這一點值得懷疑。

廣州日報：南太平洋島國對希拉里的“罕見突襲”是何種心態？對于希拉里發表的針對中國的言論，南太平洋島國會作出怎樣的反應？

效果

島國心態復雜美強勢不可親

金燦榮：南太平洋小島國對于希拉里的到訪內心感受是十分矛盾的。首先，小島國有些“受寵若驚”般的興奮，畢竟希拉里是40年來到訪級別最高的政治人物。其次，美國參加論壇一定會“咄咄逼人”地占領主導權，這使一直以來建立起的平衡輕易被打破。最后，美國此行目的外界猜測有逼小島國“站隊”嫌疑，這對該地區的國家來說是十分尷尬的一件事。

另外，因為島國條件有限，接待能力捉襟見肘，如何安置與希拉里隨行的龐大代表團和航空母艦是個難題。希拉里的到訪雖然對小島國有一定的軍事威懾作用，但南太島國幾乎沒有受過什么安全威脅，最需要的還是資金和技術。

希拉里此前非洲之行發表過一些影射中國的不當言論，這與她的性格有密不可分的關系。希拉里并非穩妥周到的技術官僚，她是政治家出身，是從政治博弈中“闖”出來的，言論棱角分明。在這次訪問中，她也有可能再次發表針對中國的言論。而這些言論實際上無非是意識形態上的說教，這對南太島國來說并不重要。

唐小松：南太平洋國家由于與中國的歷史傳統關系，以及獲得不少的現實利益，失去中國后會很被動，但同時又不想得罪美國，會采取一種兩邊都不得罪的政策，維持一種戰略上的平衡，但在內心會很清楚，該怎么做，誰又能給更多的“糧食”。在美國想利用南太平洋島國來與中國制造摩擦這個問題上，小島國會非常小心。

廣州日報：希拉里此次訪問南太平洋島國，針對中國的意味有多少？會不會導致兩國在這一地區的競爭加劇？中國該如何面對美國在南太平洋的動作？

對策

針對中國味濃大可以靜制動

金燦榮：希拉里此次訪問南太平洋島國，針對中國的意味很濃。正如很多輿論所稱，美國此舉意在向中國表明：“別忘記我的存在。”但是我個人認為，美國在這個問題上有些多慮。中國在南太平洋島國的投資采取的是符合市場原則的企業家優先制度，投資的動機是比較單純地追求經濟上的機會，并沒有過多想法。中國的外交政策是服務于國家總體戰略的，這決定了我們重點強調內斂式的國內發展，而不是外延式的擴張。對于強加于我們的標簽，我們大可以泰然處之，不去理會，誹謗和謠言自會不攻而破。

唐小松：希拉里訪問南太平洋島國，主要就是為了針對中國，但由于中國給這些島國有更多的實際援助，中國的影響不會因為希拉里的一次訪問就被美國抵消掉的。但中國在這個問題上也必須要重視起來，因為謊言說一萬遍就成真理，如果認為美國的小動作沒有什么價值而置之不理，就會變得被動。因為島國主要在大國夾縫中生存，但既然現在美國要拉攏，當然要顧及美國面子，又可在大國之間保持一種平衡。如果一方忽視了它，它很可能就認為是一種威懾，反而有可能投向另一方。

中國在對策上要以靜制動，與島國要保持密切的溝通和互動，對島國的動向及發展趨勢做出預判，這對中國的外交都會起到積極的作用。因為小國的作用不在于實質的戰略價值，更多的是體現外交意義，不要讓外界形成美國很簡單就瓦解中國友好國家這么一個印象，這樣中國在外交上會很被動。

圓桌小鏈接

南太平洋島國

南太平洋地區除澳大利亞和新西蘭外，共有27個國家和地區，其中包括巴布亞新幾內亞、斐濟、薩摩亞、湯加、瓦努阿圖等。這些國家和地區由1萬多個島嶼組成。這些島嶼分屬美拉尼西亞、密克羅尼西亞、波利尼西亞三大群島區。

南太平洋島國都是名副其實的袖珍國，它們國小人少，其陸地總面積僅55萬平方公里，總人口為750多萬。其中，巴布亞新幾內亞面積最大，瑙魯陸地面積最小。（記者王璜 邢磊）

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